2020年5月22日上午，一(yī)份“特殊”的《政府工(gōng)作報告》出現在人大(dà)代表們手中(zhōng)，和往年比，薄了不少。
往年的報告到大(dà)會印發時大(dà)概是1.95萬字左右，今年約1.04萬字。篇幅上減了近一(yī)半，但分(fēn)量絲毫不輕。一(yī)起來通過詞頻(pín)分(fēn)析，打開(kāi)今年的《政府工(gōng)作報告》——
“保”是出現次數最多的詞
“就業”出現39次、“民生(shēng)“出現21次
“穩就業、保民生(shēng)”貫穿整份報告。在2020年《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)，“保”是出現頻(pín)次最高的詞，共出現85次。
李克強總理曾在兩會前最後一(yī)次國務院常務會上說，“聽(tīng)起來，‘保’好像是一(yī)個相對消極的說法，但其實不然。‘六保’針對的都是當前突出矛盾和風險隐患，是直面和克服困難挑戰的積極舉措。”
今年報告強調，沒有提出全年經濟增速具體(tǐ)目标的一(yī)個重要原因，就是有利于引導各方面集中(zhōng)精力抓好“六穩”、“六保”。
“六保”是今年“六穩”工(gōng)作的着力點，涉及保居民就業、保基本民生(shēng)、保市場主體(tǐ)、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。
其中(zhōng)，居于首位的是“就業”。本次報告的1萬餘字篇幅雖然僅有去(qù)年的一(yī)半左右，但“就業”一(yī)詞出現了39次，比2019年的報告還多出現9次，報告起草組成員(yuán)表示“這可能是曆史上第一(yī)次”。“民生(shēng)”的頻(pín)次也增加了7次。
到底如何保障就業和民生(shēng)？報告裏給了答案。
“小(xiǎo)微企業”是最常提及的市場主體(tǐ)
“個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶”出現了3次
李克強總理在今年的《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)強調，“保障就業和民生(shēng)，必須穩住上億市場主體(tǐ)，盡力幫助企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶渡過難關。”
在今年的報告中(zhōng)，跟市場主體(tǐ)相關的詞裏，“小(xiǎo)微企業”提及次數最多，總計12次。其中(zhōng)6次爲單獨提及，還有6次是列入“中(zhōng)小(xiǎo)微企業”一(yī)詞中(zhōng)。足以證明對“小(xiǎo)微企業”這一(yī)就業主要“容納器”的重視。
“個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶”出現了3次，在近年的報告中(zhōng)實屬罕見。
“保民生(shēng)”是“經濟”的高度關聯詞
“支出”是“政府”的高度關聯詞
基于詞向量計算詞與詞之間的關聯度，我(wǒ)們得到“保民生(shēng)”是“經濟”的高度關聯詞，“支出”是“政府”的高度關聯詞，關聯度分(fēn)别爲0.999952912和0.999957323。
今年《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)明确，“守住‘六保’底線，就能穩住經濟基本盤”。今年的經濟發展，高度與民生(shēng)挂鈎。
包括“兩新一(yī)重”建設在内的一(yī)系列措施，都突出了民生(shēng)導向。“發展新一(yī)代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車(chē)”等與人們日常生(shēng)活息息相關；“支持餐飲、商(shāng)場、文化、旅遊、家政等生(shēng)活服務業恢複發展”“大(dà)力提升縣城公共設施和服務能力”“新開(kāi)工(gōng)改造城鎮老舊(jiù)小(xiǎo)區3.9萬個，支持加裝電梯，發展用餐、保潔等多樣社區服務”“增加國家鐵路建設資(zī)本金1000億元”等都是從衣食住行的角度擴大(dà)内需，推動經濟發展方式加快轉變。
錢從哪裏來呢？要靠特殊時期的特殊舉措，也要靠政府大(dà)幅壓減支出。
今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字規模比去(qù)年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特别國債，這2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資(zī)金直達市縣基層、直接惠企利民。發行地方政府專項債券3.75萬億元。同時，中(zhōng)央本級支出安排負增長，其中(zhōng)非急需非剛性支出壓減50%以上，各項支出務必精打細算，要把每一(yī)筆錢都用在刀刃上。
圍繞“疫情”這個最大(dà)變數
出現一(yī)系列新重點詞
和2019年對比，2020年報告裏一(yī)個突出的新詞就是“疫情”，在今年的報告中(zhōng)出現了31次。
圍繞疫情這一(yī)最大(dà)“變數”，出現了一(yī)系列的新重點詞。
“延”是2020年《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)的一(yī)個新詞，體(tǐ)現了一(yī)系列針對疫情的政策舉措：延長全國春節假期；前期出台六月前到期的減稅降費(fèi)政策，執行期限全部延長到今年年底；小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶所得稅繳納一(yī)律延緩到明年；對普惠型小(xiǎo)微企業貸款應延盡延，等等。
還有 “供應”“物(wù)資(zī)”“穩崗”“恢複”等涉及保障人民基本生(shēng)産生(shēng)活和社會運轉的詞，涵蓋産業鏈供應鏈、廣義貨币供應量、煤電油氣供應，以及應急物(wù)資(zī)、抗疫物(wù)資(zī)、醫用物(wù)資(zī)等等。
回顧過去(qù)，報告寫了“十分(fēn)不易、成之惟艱”。
面向未來，報告寫了“留得青山，赢得未來”。
2020，“臨難不避、實幹爲要”！
