新華社北(běi)京5月24日電 題：上億市場主體(tǐ)怎麽穩？

新華社記者吳雨、張千千、王建

我(wǒ)國有上億市場主體(tǐ)，其中(zhōng)龐大(dà)的中(zhōng)小(xiǎo)微企業是吸納就業“主力軍”，也是經濟活力的重要源泉。今年政府工(gōng)作報告提出，保障就業和民生(shēng)，必須穩住上億市場主體(tǐ)，盡力幫助企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶渡過難關。

如何理解穩住市場主體(tǐ)在當下(xià)的特殊意義？如何才能穩得住？這些問題引發了代表委員(yuán)的熱議。

穩住企業的意義超乎尋常

受全球疫情沖擊，國内消費(fèi)、投資(zī)、出口下(xià)滑，就業壓力顯著加大(dà)，企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業困難凸顯。保市場主體(tǐ)，特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業已成爲當務之急。

“把市場主體(tǐ)保住了，就是保住了就業、保住了民生(shēng)，也就是保住了經濟基本盤。”全國政協常委、中(zhōng)國稅務學會副會長張連起說。

全國人大(dà)代表、雲南(nán)昊邦醫藥集團董事長李彪告訴記者，中(zhōng)小(xiǎo)微企業抗風險能力較弱，在疫情沖擊下(xià)，集團旗下(xià)不少企業一(yī)度面臨挑戰。“好在國家及時出台了一(yī)系列幫扶政策，情況才慢(màn)慢(màn)好轉。在減免增值稅、貼息貸款等政策支持下(xià)，我(wǒ)們順利複工(gōng)複産，原來1500多名員(yuán)工(gōng)全部返回崗位，而且又(yòu)增加了近100個新崗位。”

我(wǒ)國市場主體(tǐ)超過1億戶，其中(zhōng)絕大(dà)多數是中(zhōng)小(xiǎo)微企業。這些企業爲國家貢獻了50%的稅收、60%的GDP、70%的創新、80%以上的就業。隻有企業渡過難關、穩健發展，國民經濟指标、稅收才有堅實基礎。

“留得青山，赢得未來”，今年政府工(gōng)作報告中(zhōng)的這句話(huà)，激起不少代表委員(yuán)的共鳴。

全國政協委員(yuán)、交銀施羅德基金總經理謝衛表示，穩住上億市場主體(tǐ)，不僅着眼當下(xià)的就業和民生(shēng)難題，更是中(zhōng)國經濟長遠發展的大(dà)命題。

加大(dà)“放(fàng)水養魚”力度

如何才能穩住企業？政府工(gōng)作報告已經給出了答案，其中(zhōng)财政和金融方面的舉措頗爲亮眼。

政府工(gōng)作報告提出的各項加大(dà)減稅降費(fèi)力度的政策安排，預計全年爲企業新增減負超過2.5萬億元。全國政協委員(yuán)、中(zhōng)國财政科學研究院院長劉尚希表示，現在要“放(fàng)水養魚”，幫助更多企業挺過難關、邁過坎，有必要實施更大(dà)力度的減稅降費(fèi)。

“這不僅給中(zhōng)小(xiǎo)微企業減了負，還打了一(yī)劑‘強心針’。”全國人大(dà)代表、廣東遠光投資(zī)集團董事長蔡仲光表示，報告中(zhōng)減稅降費(fèi)的一(yī)系列舉措增強了企業的政策獲得感，爲企業纾困發展創造了良好的環境。

與此同時，在強化對穩企業的金融支持方面，報告提出“中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底”“大(dà)型商(shāng)業銀行普惠型小(xiǎo)微企業貸款增速要高于40%”等明确要求。報告還提出，爲保市場主體(tǐ)，一(yī)定要讓中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款可獲得性明顯提高，一(yī)定要讓綜合融資(zī)成本明顯下(xià)降。

“這些政策說到了我(wǒ)們心裏，都是針對當下(xià)中(zhōng)小(xiǎo)微企業面臨的實際問題。”全國人大(dà)代表、黑龍江省龍蛙農業發展股份有限公司董事長翟清斌告訴記者，近期企業有2000萬元貸款即将到期，受疫情影響按期還貸存在困難。這下(xià)，爲還款犯愁的他終于可以松口氣了。

“全力支持穩企業保就業，大(dà)型商(shāng)業銀行責無旁貸。”全國人大(dà)代表、中(zhōng)國工(gōng)商(shāng)銀行副行長王景武表示，工(gōng)行将做好小(xiǎo)微企業融資(zī)安排，降低小(xiǎo)微企業融資(zī)成本，與企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶同舟共濟、共同發展。

打通政策落地的“堵點”

面對政府工(gōng)作報告提出的各項惠企措施，部分(fēn)代表委員(yuán)擔心，目前一(yī)些“堵點”會影響政策高效順暢地傳導至企業。

政府工(gōng)作報告提出，鼓勵銀行大(dà)幅增加小(xiǎo)微企業信用貸、首貸、無還本續貸。

“要避免政策在落實過程中(zhōng)出現梗阻。”全國人大(dà)代表、山東省德州市政協副主席馬傳先認爲，無還本續貸實現了新舊(jiù)貸款無縫銜接，省去(qù)了倒貸過橋成本，也緩解了貸款短期化和期限錯配問題。但目前不少銀行落實無還本續貸政策不力，大(dà)都要求企業先還後貸，建議監管部門适時開(kāi)展專項督導。

全國人大(dà)代表、西安邁科金屬國際集團董事長何金碧說，企業家苦惱的是企業貸款的利率下(xià)來了，門檻卻擡高了。“由于信息不對稱，銀行往往更關注擔保、抵押等第二還款來源，建議加強國家層面大(dà)數據的開(kāi)發應用，幫助銀行提升風險識别準确性，減少對抵押擔保的依賴。”

李彪代表建議，下(xià)一(yī)步，金融部門和機構應解決企業在申請扶持政策時，遭遇的申請難、成本高、落實難等問題，打通政策傳導的梗阻，讓市場主體(tǐ)和人民群衆有真真切切的感受。