新華社北(běi)京5月25日電 題：守住底線  穩中(zhōng)求進——從全國兩會看“六穩”“六保”如何發力

新華社記者

以保促穩，穩中(zhōng)求進。

習近平總書(shū)記在看望參加政協會議的經濟界委員(yuán)時強調，做好“六穩”工(gōng)作、落實“六保”任務至關重要。“六保”是我(wǒ)們應對各種風險挑戰的重要保證。

連日來，全國兩會代表委員(yuán)圍繞“六穩”“六保”談認識、明方向、析路徑——兜住民生(shēng)底線，穩住經濟基本盤，積聚未來發展勢能，就能牢牢掌握發展主動權。

2月26日，雲南(nán)省組織一(yī)批務工(gōng)人員(yuán)乘坐東航返崗包機前往山東煙台複工(gōng)。新華社發（葉勤茹攝）

“六保”是“六穩”的着力點

繼湖北(běi)荊門工(gōng)廠階段性停産之後，受全球疫情影響，我(wǒ)國最大(dà)的汽車(chē)玻璃廠商(shāng)福耀集團海外(wài)多家工(gōng)廠又(yòu)相繼減産或停産，直到最近才陸續恢複。

“疫情期間，國家推出了一(yī)系列穩經濟、減企業負擔的措施，幫助福耀逐漸渡過難關，生(shēng)産正在企穩。”福耀集團副董事長曹晖委員(yuán)說。

受疫情影響，一(yī)季度我(wǒ)國國内生(shēng)産總值同比下(xià)降6.8%。與此同時，全球經濟陷入低谷。國際貨币基金組織預計，今年全球經濟将萎縮3%。

遇非常之變，施非常之策。

政府工(gōng)作報告明确，要引導各方面集中(zhōng)精力抓好“六穩”“六保”，并強調加大(dà)“六穩”工(gōng)作力度，保居民就業、保基本民生(shēng)、保市場主體(tǐ)、保糧食能源安全、保産業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

增長動力轉換、新冠肺炎疫情沖擊、世界經濟衰退……中(zhōng)國必須在一(yī)個更加不穩定不确定的世界中(zhōng)謀求發展。“多重沖擊下(xià)，民營企業面臨的困難和壓力前所未有。促進‘六穩’‘六保’，非常及時、精準、有力。”武漢高德紅外(wài)股份有限公司董事長黃立委員(yuán)說。

守住“六保”底線，将爲“六穩”赢得空間。

“報告沒有提出全年經濟增速具體(tǐ)目标，将使我(wǒ)們更加專注于做好‘六穩’工(gōng)作，落實‘六保’任務。”廈門市市長莊稼漢代表說。

“‘六穩’‘六保’是特殊時期的關鍵舉措。”廣東省湛江市市長姜建軍代表說，湛江現有各類市場主體(tǐ)30.42萬戶，穩企業就是保就業，保市場主體(tǐ)就是穩經濟基本盤。

5月22日，國務院新聞辦邀請政府工(gōng)作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏解讀政府工(gōng)作報告有關情況。新華社記者 陳建力 攝

政府工(gōng)作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏指出，今年的各項政策都在圍繞“六穩”特别是“六保”展開(kāi)，“六保”是針對新情況提出的積極的、進取的而不是消極的目标任務。

福建師範大(dà)學經濟學院院長黃茂興代表說，作爲今年“六穩”工(gōng)作的着力點，“六保”既着眼穩定社會大(dà)局，又(yòu)着力促進經濟發展，将爲未來發展夯實基礎。

吉林省安圖縣龍山村(cūn)農民在田間播種玉米（5月8日無人機拍攝）。新華社記者 林宏 攝

落實民生(shēng)硬任務、掌握發展主動權

“六穩”“六保”，事關全局。兜住民生(shēng)底線，關鍵在于保就業、保基本民生(shēng)、保市場主體(tǐ)。

“就業是最大(dà)的民生(shēng)，穩住市場主體(tǐ)才能保障就業，這三‘保’息息相關。”雲南(nán)省發改委主任楊洪波代表說。

5月23日，全國人大(dà)代表胡春霞在參加分(fēn)組審議政府工(gōng)作報告時發言。新華社記者 吳雨 攝

政府工(gōng)作報告中(zhōng)，39次提到就業。“疫情對餐飲行業沖擊很大(dà)。”在西安飲食股份有限公司工(gōng)作的全國人大(dà)代表胡春霞告訴記者，“我(wǒ)把報告中(zhōng)的保就業舉措逐一(yī)做了記号，相信在政策助力下(xià)，更多人員(yuán)能再就業敢創業。”

當前我(wǒ)國有1億多市場主體(tǐ)，數量龐大(dà)的中(zhōng)小(xiǎo)微企業是吸納就業的主力軍。

疫情期間，針對務工(gōng)人員(yuán)出不去(qù)和本地企業招工(gōng)難的雙重矛盾，江蘇省徐州市開(kāi)展多層次用工(gōng)對接，先後發放(fàng)穩崗補貼約1.2億元，爲1300多家企業招聘到崗1萬多人。“保住中(zhōng)小(xiǎo)微企業，底氣就足、大(dà)局就穩。”徐州市委書(shū)記周鐵根代表說。

5月14日，雲南(nán)省怒江傈僳族自治州怒江新城城牆壩易地扶貧安置點棒球工(gōng)廠的工(gōng)人在制作棒球。新華社記者 江文耀 攝

形勢逼人，政策重在落實。根據安排，新增财政赤字和抗疫特别國債各“1萬億元”，将直達市縣基層、直接惠企利民；創新直達實體(tǐ)經濟的貨币政策工(gōng)具，推動企業便利獲得貸款。

“兩個‘直達’，給我(wǒ)們吃下(xià)‘定心丸’。”西安邁科金屬國際集團董事長何金碧代表說。

受疫情影響，基層财政收入減少。山東省财政廳廳長劉興雲代表說，政府工(gōng)作報告上的财政安排，對于一(yī)些财政困難縣是“雪中(zhōng)送炭”，解決了基層“錢從哪裏來”的問題。

面對疫情這道“加試題”，脫貧攻堅兌現承諾難度加大(dà)。

作爲來自“三區三州”的全國人大(dà)代表，雲南(nán)省怒江傈僳族自治州州長李文輝感到重任在肩。“我(wǒ)們将堅決落實‘六保’，聚焦短闆弱項，啃下(xià)最後的‘硬骨頭’。”李文輝說。

變局之下(xià)，糧食安全、石油等能源安全、産業鏈安全顯得尤其重要。

5月21日，全國人大(dà)代表董林在山西代表團駐地工(gōng)作。新華社發（李聯軍 攝）

“作爲一(yī)個擁有14億人口的大(dà)國，我(wǒ)們必須保證糧食自給，穩住農業這個‘基本盤’。”中(zhōng)國農業科學院農業環境與可持續發展研究所所長趙立欣代表說，越是面對風險挑戰，越要把農業基礎打得更牢。

能源是工(gōng)業發展的“口糧”。“我(wǒ)們加快複工(gōng)複産，目前日産煤炭1萬多噸，用實際行動保障國家能源供應。”山西焦煤西山煤電杜兒坪煤礦掘進一(yī)隊副隊長董林代表說。

努力在逆勢中(zhōng)應變取勝

面對嚴峻挑戰，政府工(gōng)作報告強調，堅持穩中(zhōng)求進工(gōng)作總基調，堅持新發展理念。走出一(yī)條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

堅持深化改革開(kāi)放(fàng)，注重用體(tǐ)制機制創新破解“六保”難題——

5月23日，全國政協委員(yuán)王一(yī)鳴在經濟界聯組會上發言。新華社記者 謝環馳 攝

“疫情是對經濟的一(yī)次壓力測試，也帶來改革的窗口期。”全國政協經濟委員(yuán)會委員(yuán)王一(yī)鳴說，落實“六保”任務，要将實施宏觀政策措施與深化改革有機結合起來，拉動市場、穩定增長。

“我(wǒ)們已經儲備多種技術和商(shāng)業應用模式，隻等着改革落地分(fēn)享紅利，提高電力交易市場化程度，提升産業鏈供應鏈穩定性。”陽光電源股份有限公司董事長曹仁賢代表将報告上的“發展可再生(shēng)能源”作了着重标注。

堅持彙聚新動能，搶抓新機遇，爲“六穩”開(kāi)拓局面——

“發展工(gōng)業互聯網，推進智能制造”“打造數字經濟新優勢”……政府工(gōng)作報告中(zhōng)的“新”招，引發合肥榮事達集團董事長潘保春代表共鳴。

參加兩會前，他剛要求人事部門擴招300名研發人員(yuán)。“向智能家居企業進軍，隻有靠增強創新能力。動能轉換之間，我(wǒ)們更能體(tǐ)會‘六穩’‘六保’的重要性。”潘保春說。

穩中(zhōng)求進需要“新”的動力。聯想集團董事長楊元慶代表認爲，以數字化、智能化爲特征的信息消費(fèi)，促進消費(fèi)升級，也促進新型基礎設施建設，将爲未來中(zhōng)國經濟提供不竭動力。

保持奮鬥姿态，以時不我(wǒ)待的精神攻堅克難——

城市超腦正式上線、建設氫能産業研究院、探索深化産學研合作……兩會前夕，安徽銅陵市市長胡啓生(shēng)代表馬不停蹄訪高校尋合作。

“今年還剩200多天，要和時間賽跑，落實好‘六穩’‘六保’，推動銅陵市産業轉型、民生(shēng)改善。”他說。

“越是困難的時候，越要發揚奮鬥精神。”福建甯德市委書(shū)記郭錫文代表說：“我(wǒ)們要在務實功、求實效上下(xià)功夫，朝好的方向努力，争取最好的結果。”（記者康淼、齊中(zhōng)熙、吳雨、楊玉華、劉揚濤）