（轉載自：http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2023-02/15/c_1129362874.htm）

　　明年經濟工(gōng)作千頭萬緒，需要從戰略全局出發，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，抓住重大(dà)關鍵環節，綱舉目張做好工(gōng)作。

　　（一(yī)）着力擴大(dà)國内需求

　　總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。必須大(dà)力實施擴大(dà)内需戰略，采取更加有力的措施，使社會再生(shēng)産實現良性循環。我(wǒ)國通過擴大(dà)内需有效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠肺炎疫情沖擊，積累了成功經驗，要優化政策舉措，充分(fēn)發揮消費(fèi)的基礎作用和投資(zī)的關鍵作用。

　　一(yī)是把恢複和擴大(dà)消費(fèi)擺在優先位置。我(wǒ)國新型工(gōng)業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，消費(fèi)日益成爲拉動經濟增長的基礎性力量。要增強消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創新消費(fèi)場景，使消費(fèi)潛力充分(fēn)釋放(fàng)出來。消費(fèi)是收入的函數，要多渠道增加城鄉居民收入，特别是要提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大(dà)的中(zhōng)低收入居民的消費(fèi)能力。要合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養老服務、教育醫療文化體(tǐ)育服務等消費(fèi)。

　　二是通過政府投資(zī)和政策激勵有效帶動全社會投資(zī)。當前，民間投資(zī)預期較弱，政府投資(zī)必須發揮好引導作用，這是應對經濟周期性波動的有力工(gōng)具。政府投資(zī)要在打基礎、利長遠、補短闆、調結構上加大(dà)力度，加快實施“十四五”重大(dà)工(gōng)程，加強交通、能源、水利、農業、信息等基礎設施建設，加強區域間基礎設施聯通。要支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施體(tǐ)系，實施城市更新行動、鄉村(cūn)建設行動。要加大(dà)科技和産業投資(zī)，超前開(kāi)展重大(dà)科技基礎設施和關鍵核心技術研發能力建設。政策性金融要發揮逆周期調節作用，加大(dà)對符合國家發展規劃和産業政策導向重大(dà)項目的融資(zī)支持力度，兼顧好經濟效益和社會效益。要放(fàng)寬民間投資(zī)市場準入，鼓勵和吸引更多民間資(zī)本參與國家重大(dà)工(gōng)程和補短闆項目建設。要加強項目儲備和前期工(gōng)作，強化要素保障。

　　要繼續發揮出口對經濟的支撐作用。要穩住對發達國家出口，擴大(dà)對新興經濟體(tǐ)出口，提升加工(gōng)貿易水平，提高出口附加值，擴大(dà)服務貿易，發展數字貿易，鞏固拓展新能源汽車(chē)等新産業出口優勢，積極擴大(dà)先進技術、重要設備、能源資(zī)源等産品進口，發揮好中(zhōng)歐班列作用，加快建設貿易強國。

　　（二）加快建設現代化産業體(tǐ)系

　　我(wǒ)們要練好内功、站穩腳跟。我(wǒ)國有世界最完整的産業體(tǐ)系和潛力最大(dà)的内需市場，要切實提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，抓緊補短闆、鍛長闆。

　　一(yī)是确保國民經濟循環暢通。我(wǒ)國經濟必須确保國家安全，确保基本民生(shēng)，确保基礎設施、基礎産業總體(tǐ)正常運轉。要大(dà)力提升糧食、能源資(zī)源安全保障能力，特别是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上。要實施新一(yī)輪千億斤糧食産能提升行動，向耕地和科技要産能，向國土資(zī)源要食物(wù)。要加強重要能源、礦産資(zī)源國内勘探開(kāi)發和增儲上産，統籌布局電力源網荷儲，加快規劃建設新型能源體(tǐ)系，支持企業“組團出海”，加快進口多元化。要提升國家戰略物(wù)資(zī)儲備保障能力。

　　二是加快實現産業體(tǐ)系升級發展。要在重點領域提前布局，全面提升産業體(tǐ)系現代化水平，既鞏固傳統優勢産業領先地位，又(yòu)創造新的競争優勢。抓住全球産業結構和布局調整過程中(zhōng)孕育的新機遇，勇于開(kāi)辟新領域、制勝新賽道。傳統制造業是現代化産業體(tǐ)系的基底，要加快數字化轉型，推廣先進适用技術，着力提升高端化、智能化、綠色化水平。戰略性新興産業是引領未來發展的新支柱、新賽道。要加快新能源、人工(gōng)智能、生(shēng)物(wù)制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發和應用推廣，支持專精特新企業發展。要大(dà)力發展數字經濟，提升常态化監管水平，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競争中(zhōng)大(dà)顯身手。

　　（三）切實落實“兩個毫不動搖”

　　一(yī)段時間以來，社會上對我(wǒ)們是否還搞社會主義市場經濟、是否堅持“兩個毫不動搖”有一(yī)些不正确甚至錯誤的議論。我(wǒ)們必須亮明态度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”。

　　一(yī)是深化國資(zī)國企改革，提高國企核心競争力。國企改革三年行動已見成效，要根據形勢變化，以提高核心競争力和增強核心功能爲重點，謀劃新一(yī)輪深化國有企業改革行動方案。我(wǒ)國經營性國有資(zī)産規模大(dà)，一(yī)些企業資(zī)産收益率不高、創新能力不足，同國有資(zī)本和國有企業做強做優做大(dà)、發揮國有經濟戰略支撐作用的要求不相适應。要堅持分(fēn)類改革方向，處理好國企經濟責任和社會責任關系，健全以管資(zī)本爲主的國資(zī)管理體(tǐ)制，發揮國有資(zī)本投資(zī)運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一(yī)批創新型國有企業。要完善中(zhōng)國特色國有企業現代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設世界一(yī)流企業。

　　二是優化民營企業發展環境，促進民營經濟發展壯大(dà)。民營經濟對經濟社會發展、就業、财政稅收、科技創新等具有重要作用。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下(xià)來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大(dà)。要依法保護民營企業産權和企業家權益。要全面梳理修訂涉企法律法規政策，持續破除影響平等準入的壁壘。要完善公平競争制度，反對地方保護和行政壟斷，爲民營企業開(kāi)辟更多空間。要加強中(zhōng)小(xiǎo)微企業管理服務，支持中(zhōng)小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶發展。各級領導幹部要爲民營企業解難題、辦實事，構建親清政商(shāng)關系。國企、民企、外(wài)企都要依法合規經營。

　　（四）更大(dà)力度吸引和利用外(wài)資(zī)

　　今年我(wǒ)國利用外(wài)資(zī)繼續保持較快增長。縱觀全球，發達國家和新興經濟體(tǐ)都把吸引和利用外(wài)資(zī)作爲重大(dà)國策，招商(shāng)引資(zī)國際競争更加激烈。我(wǒ)們要推進高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，依托我(wǒ)國超大(dà)規模市場優勢，以國内大(dà)循環吸引全球資(zī)源要素，既要把優質存量外(wài)資(zī)留下(xià)來，還要把更多高質量外(wài)資(zī)吸引過來，提升貿易投資(zī)合作質量和水平。

　　一(yī)是擴大(dà)市場準入。要合理縮減外(wài)資(zī)準入負面清單，加大(dà)現代服務業領域開(kāi)放(fàng)力度，發揮好自由貿易試驗區、海南(nán)自由貿易港、各類開(kāi)發區和保稅區等開(kāi)放(fàng)平台的先行先試作用，已宣布的外(wài)資(zī)準入政策要抓緊落地見效。

　　二是全面優化營商(shāng)環境。要落實好外(wài)資(zī)企業國民待遇，促進公平競争，保障外(wài)資(zī)企業依法平等參與政府采購、招投标、标準制定，加大(dà)知(zhī)識産權和外(wài)商(shāng)投資(zī)合法權益的保護力度。要積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟夥伴關系協定》（DEPA）等高标準經貿協議，并主動對照相關規則、規制、管理、标準，深化國内相關領域改革。

　　三是有針對性做好外(wài)資(zī)企業服務工(gōng)作。要加強同外(wài)商(shāng)溝通交流，爲外(wài)商(shāng)來華從事貿易投資(zī)洽談提供最大(dà)程度的便利，同時也要推動經貿人員(yuán)常态化走出去(qù)招商(shāng)引資(zī)。

　　（五）有效防範化解重大(dà)經濟金融風險

　　我(wǒ)們必須堅持标本兼治、遠近結合，牢牢守住不發生(shēng)系統性風險底線。

　　一(yī)是防範房地産業引發系統性風險。房地産對經濟增長、就業、财稅收入、居民财富、金融穩定都具有重大(dà)影響。要正确處理防範系統性風險和道德風險的關系，做好風險應對各項工(gōng)作，确保房地産市場平穩發展。各地區和有關部門要扛起責任。要因城施策，着力改善預期，擴大(dà)有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生(shēng)育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大(dà)保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設。要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地産市場供求關系和城鎮化格局等重大(dà)趨勢性、結構性變化，抓緊研究中(zhōng)長期治本之策，消除多年來“高負債、高杠杆、高周轉”發展模式弊端，推動房地産業向新發展模式平穩過渡。

　　二是防範化解金融風險。金融事關發展全局。要統籌好防範重大(dà)金融風險和道德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區域性、系統性金融風險。要加強黨中(zhōng)央對金融工(gōng)作集中(zhōng)統一(yī)領導，深化金融體(tǐ)制改革。

　　三是防範化解地方政府債務風險。要壓實省級政府防範化解隐性債務主體(tǐ)責任，加大(dà)存量隐性債務處置力度，優化債務期限結構，降低利息負擔，穩步推進地方政府隐性債務和法定債務合并監管，堅決遏制增量、化解存量。要禁止各種變相舉債行爲，防範地方國有企事業單位“平台化”。要加強對融資(zī)平台公司的綜合治理，推動分(fēn)類轉型。要深化财稅體(tǐ)制改革，完善财政轉移支付體(tǐ)系，健全省以下(xià)财政體(tǐ)制，穩步推進地方稅體(tǐ)系建設，夯實地方基本财力和自我(wǒ)發展能力。

　　明年還有許多重要工(gōng)作要做。要全面推進鄉村(cūn)振興，穩定糧食生(shēng)産，堅決防止出現規模性返貧，暢通城鄉要素流動和循環，建設宜居宜業和美鄉村(cūn)。要圍繞構建高水平社會主義市場經濟體(tǐ)制、推進高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，謀劃新一(yī)輪全面深化改革。要籌備辦好第三屆“一(yī)帶一(yī)路”國際合作高峰論壇，推動共建“一(yī)帶一(yī)路”高質量發展。要深入實施區域重大(dà)戰略和區域協調發展戰略，促進優勢互補、各展其長。要推動經濟社會發展綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，創造條件加快能耗“雙控”轉向碳排放(fàng)“雙控”制度，持續深入打好藍(lán)天、碧水、淨土保衛戰，建設美麗中(zhōng)國。