這是一(yī)份遲來的《政府工(gōng)作報告》。

2020年5月22日上午，李克強總理在人民大(dà)會堂向十三屆全國人大(dà)三次會議作《政府工(gōng)作報告》。

當總理讀到報告這一(yī)段時，短短258個字，接連3次被代表委員(yuán)掌聲打斷。

李克強說：“加大(dà)減稅降費(fèi)力度。強化階段性政策，與制度性安排相結合，放(fàng)水養魚，助力市場主體(tǐ)纾困發展。今年繼續執行下(xià)調增值稅稅率和企業養老保險費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出台六月前到期的減稅降費(fèi)政策，包括免征中(zhōng)小(xiǎo)微企業養老、失業和工(gōng)傷保險單位繳費(fèi)，減免小(xiǎo)規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅遊娛樂、文化體(tǐ)育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費(fèi)，執行期限全部延長到今年年底。”

總理讀到這一(yī)段的中(zhōng)間時，代表委員(yuán)席上突然響起了掌聲。

掌聲停息後，總理接着說：“小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶所得稅繳納一(yī)律延緩到明年。”話(huà)音剛落，掌聲再次響起來。

這一(yī)段的結尾是：“預計全年爲企業新增減負超過2.5萬億元。要堅決把減稅降費(fèi)政策落到企業，留得青山，赢得未來。”

總理讀罷，全場響起熱烈的掌聲。

“留得青山，赢得未來”這八個字當天中(zhōng)午被國内衆多新媒體(tǐ)“重點”圈出。有網友留言：“這句話(huà)太暖心了、太給力了。企業是我(wǒ)們的衣食父母，是‘青山’，隻有保住了企業，才能保住我(wǒ)們的飯碗。”

要用改革開(kāi)放(fàng)辦法，走出一(yī)條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子

今年兩會前，中(zhōng)國設不設GDP增長目标以及如何設定，成爲國内外(wài)媒體(tǐ)普遍關注的焦點。李克強在此次《政府工(gōng)作報告》中(zhōng)明确說：“我(wǒ)們沒有提出全年經濟增速具體(tǐ)目标。”

對此，總理解釋道，主要因爲全球疫情和經貿形勢不确定性很大(dà)，我(wǒ)國發展面臨一(yī)些難以預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面集中(zhōng)精力抓好“六穩”、“六保”。“六保”是今年“六穩”工(gōng)作的着力點。守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤；以保促穩、穩中(zhōng)求進，就能爲全面建成小(xiǎo)康社會夯實基礎。

李克強說，要看到，無論是保住就業民生(shēng)、實現脫貧目标，還是防範化解風險，都要有經濟增長支撐，穩定經濟運行事關全局。要用改革開(kāi)放(fàng)辦法，穩就業、保民生(shēng)、促消費(fèi)，拉動市場、穩定增長，走出一(yī)條有效應對沖擊、實現良性循環的新路子。

有媒體(tǐ)評論道：“不設定具體(tǐ)增長目标，一(yī)方面的确顯示出今年國内外(wài)環境的特殊性、複雜(zá)性，發展任務的艱巨性；另一(yī)方面，也給各地吃下(xià)一(yī)顆‘定心丸’，不必一(yī)味追求數字增長，而是真正把着力點放(fàng)在‘六保’上。這其實是讓發展回歸‘民本’。”

上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資(zī)金直達市縣基層、直接惠企利民

今年《政府工(gōng)作報告》，專門用幾段闡述“着力穩企業保就業”。李克強說，保障就業和民生(shēng)，必須穩住上億市場主體(tǐ)，盡力幫助企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶渡過難關。

全國人大(dà)代表、小(xiǎo)米集團董事長雷軍對媒體(tǐ)說：“今年《政府工(gōng)作報告》全文中(zhōng)‘就業’出現了39次，‘民生(shēng)’出現了18次，回應大(dà)衆關切，體(tǐ)現了強烈的民生(shēng)導向，并且既有理論高度，也有具體(tǐ)措施。特别是在提到穩企業、保就業時，總理六次提到了對中(zhōng)小(xiǎo)微企業的支持，全場掌聲最爲熱烈。”

李克強在報告中(zhōng)說，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字規模比去(qù)年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特别國債。

總理說，這是特殊時期的特殊舉措。上述2萬億元全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資(zī)金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生(shēng)、保市場主體(tǐ)，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴大(dà)消費(fèi)和投資(zī)等，強化公共财政屬性，決不允許截留挪用。要大(dà)力優化财政支出結構，基本民生(shēng)支出隻增不減，重點領域支出要切實保障，一(yī)般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費(fèi)。各級政府必須真正過緊日子，中(zhōng)央政府要帶頭，中(zhōng)央本級支出安排負增長，其中(zhōng)非急需非剛性支出壓減50%以上。各類結餘、沉澱資(zī)金要應收盡收、重新安排。要大(dà)力提質增效，各項支出務必精打細算，一(yī)定要把每一(yī)筆錢都用在刀刃上、緊要處，一(yī)定要讓市場主體(tǐ)和人民群衆有真真切切的感受。

有媒體(tǐ)評論：“這篇有着很多‘減’和‘降’舉措的報告，赢得了異常熱烈的掌聲，讓我(wǒ)們看到了‘增’和‘長’的信心和希望。”

面對困難，基本民生(shēng)的底線要堅決兜牢，群衆關切的事情要努力辦好

保基本民生(shēng)是今年《政府工(gōng)作報告》大(dà)篇幅重點闡述的内容。李克強在報告中(zhōng)說，面對困難，基本民生(shēng)的底線要堅決兜牢，群衆關切的事情要努力辦好。

一(yī)家媒體(tǐ)評價說：“今年政府工(gōng)作報告雖然篇幅變短了，但是惠民紅包更厚了！”

這些基本民生(shēng)的“紅包”是：提高基本醫療服務水平。居民醫保人均财政補助标準增加30元，開(kāi)展門診費(fèi)用跨省直接結算試點。

加強鄉鎮寄宿制學校和縣城學校建設，辦好特殊教育、繼續教育，支持和規範民辦教育，幫助民辦幼兒園纾困。擴大(dà)高校面向農村(cūn)和貧困地區招生(shēng)規模。

上調退休人員(yuán)基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金最低标準。全國近3億人領取養老金，必須确保按時足額發放(fàng)。完善退役軍人優撫安置制度。做好因公殉職人員(yuán)撫恤。擴大(dà)失業保險保障範圍，将參保不足1年的農民工(gōng)等失業人員(yuán)都納入常住地保障。擴大(dà)低保保障範圍，對城鄉困難家庭應保盡保，将符合條件的城鎮失業和返鄉人員(yuán)及時納入低保。對因災因病遭遇暫時困難的人員(yuán)，都要實施救助。要切實保障所有困難群衆基本生(shēng)活，保民生(shēng)也必将助力更多失業人員(yuán)再就業敢創業。……

李克強最後在報告中(zhōng)要求各級政府：“要始終堅持實事求是，牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，遵循客觀規律，一(yī)切從實際出發，立足辦好自己的事。”

總理說：“要緊緊依靠人民群衆，尊重基層首創精神，以更大(dà)力度推進改革開(kāi)放(fàng)，激發社會活力，凝聚億萬群衆的智慧和力量，這是我(wǒ)們戰勝一(yī)切困難挑戰的底氣。”