5月22日，十三屆全國人大(dà)三次會議開(kāi)幕會在人民大(dà)會堂舉行。國務院總理李克強代表國務院向大(dà)會作政府工(gōng)作報告，在分(fēn)析國内外(wài)形勢基礎上，對今年下(xià)一(yī)階段的工(gōng)作，作出了全面的部署和安排。在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上，政府工(gōng)作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏，國務院研究室黨組成員(yuán)孫國君圍繞政府工(gōng)作報告的熱點話(huà)題進行了解讀。

話(huà)題一(yī)：爲何沒有設置具體(tǐ)經濟增長目标？

“最大(dà)的因素在于不确定性。”孫國君說，一(yī)方面，新冠肺炎疫情防控形勢複雜(zá)，全球感染者近500萬人，每天新增人數接近10萬，疫情發展趨勢無法預知(zhī)。另一(yī)方面，疫情影響了全球經濟活動，目前各國經濟都處于巨大(dà)的不确定性之中(zhōng)。

不提經濟增速具體(tǐ)目标，并不意味着不重視經濟增長，更不是要任由經濟增速下(xià)滑。孫國君說，當前我(wǒ)國優先穩就業保民生(shēng)、堅決打赢脫貧攻堅戰都需要經濟增長作支撐。經濟下(xià)滑時可能導緻一(yī)些風險出現，甚至帶來連鎖反應。

“中(zhōng)國經濟發展從高速增長階段轉向高質量發展階段，不能唯GDP論，但經濟增長同樣很重要。”黃守宏表示，盡管不設GDP增速具體(tǐ)量化指标，各地區各部門仍要按照黨中(zhōng)央、國務院的部署，重點圍繞加強“六穩”工(gōng)作和“六保”任務。

話(huà)題二：保就業民生(shēng)的目标任務能否完成？

強調“六保”并把保就業列爲“六保”之首，這是因爲就業是最大(dà)的民生(shēng)，是經濟發展最基本的動因所在。黃守宏分(fēn)析說，保就業就是要穩住市場主體(tǐ)，特别是穩住中(zhōng)小(xiǎo)微企業。針對當前企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業的困難，政府工(gōng)作報告提出了一(yī)系列舉措。例如對中(zhōng)小(xiǎo)微企業大(dà)規模的減稅降費(fèi)、降低電價、繼續推動網絡降費(fèi)等。此外(wài)，在金融方面也有一(yī)系列舉措，特别是在宏觀政策中(zhōng)提出要創新直達企業的貨币政策工(gōng)具等。

黃守宏還表示，我(wǒ)國有失業保險基金結餘4600多億元，還有2萬多億元的社保基金戰略儲備，今年還要推動失業保險省級統籌。通過這一(yī)系列措施，我(wǒ)們有能力、有辦法把失業兜住，民生(shēng)是有保障的。

話(huà)題三：如何堅定實施擴大(dà)内需戰略？

“擴大(dà)内需是中(zhōng)國一(yī)直堅持的發展經濟的舉措。”孫國君說，現在消費(fèi)對我(wǒ)國經濟增長的貢獻率超過60%。擴大(dà)内需一(yī)定要與供給側結構性改革結合。随着我(wǒ)國人均GDP超過一(yī)萬美元，很多居民對中(zhōng)高端産品的需求增加了，生(shēng)産供給也要跟進。其次，要圍繞民生(shēng)擴内需。此外(wài)，擴大(dà)内需和擴大(dà)外(wài)需應相互促進。中(zhōng)國擴大(dà)内需的市場是面向世界的大(dà)市場，擴大(dà)内需的最終目标不僅是給國内的企業帶來福祉和機會，也能給各國企業帶來機會。

話(huà)題四：如何穩住外(wài)資(zī)外(wài)貿基本盤？

一(yī)段時期以來，國際上傳出了“全球化終結論”“中(zhōng)國脫鈎論”“撤出中(zhōng)國論”等論調。“每當全球經濟出現問題或小(xiǎo)摩擦時，這些論調就會甚嚣塵上。但看待全球化問題，要看大(dà)勢。”孫國君表示，在中(zhōng)國的整體(tǐ)發展水平提升的過程中(zhōng)，有些外(wài)資(zī)可能會轉出去(qù)，但也會有新的外(wài)資(zī)轉進來。調查數據顯示，70%以上的跨國企業仍然看好中(zhōng)國市場，許多企業仍然認爲中(zhōng)國市場是值得長期戰略性投資(zī)的市場。