在中(zhōng)央政治局常委會會議研究應對

新型冠狀病毒肺炎疫情工(gōng)作時的講話(huà)

（2020年2月3日）

習近平

　　武漢新型冠狀病毒肺炎疫情發生(shēng)後，1月7日，我(wǒ)主持召開(kāi)中(zhōng)央政治局常委會會議時，就對新型冠狀病毒肺炎疫情防控工(gōng)作提出了要求。1月20日，我(wǒ)專門就疫情防控工(gōng)作作出批示，指出必須高度重視疫情，全力做好防控工(gōng)作，要求各級黨委和政府及有關部門把人民群衆生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康放(fàng)在第一(yī)位，采取切實有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。1月22日，鑒于疫情迅速蔓延、防控工(gōng)作面臨嚴峻挑戰，我(wǒ)明确要求湖北(běi)省對人員(yuán)外(wài)流實施全面嚴格管控。正月初一(yī)，我(wǒ)再次主持召開(kāi)中(zhōng)央政治局常委會會議，對疫情防控特别是患者治療工(gōng)作進行再研究、再部署、再動員(yuán)，并決定成立中(zhōng)央應對疫情工(gōng)作領導小(xiǎo)組。

　　從年初一(yī)到現在，疫情防控是我(wǒ)最關注的問題，我(wǒ)時刻跟蹤着疫情蔓延形勢和防控工(gōng)作進展情況，不斷作出口頭指示和批示。黨中(zhōng)央印發了《關于加強黨的領導、爲打赢疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知(zhī)》。中(zhōng)央應對疫情工(gōng)作領導小(xiǎo)組多次開(kāi)會研究部署疫情防控工(gōng)作，前方指導組也積極開(kāi)展工(gōng)作。國務院聯防聯控機制加強協調調度，及時協調解決防控工(gōng)作中(zhōng)遇到的緊迫問題。有關部門各司其職，軍隊積極支援地方疫情防控。各地區成立了黨政主要負責同志(zhì)挂帥的領導小(xiǎo)組，啓動了重大(dà)突發公共衛生(shēng)事件I級響應。各黨政軍群機關和企事業單位緊急行動、全力奮戰，廣大(dà)醫務人員(yuán)無私奉獻、英勇奮戰，廣大(dà)人民群衆衆志(zhì)成城、團結奮戰，打響了疫情防控的人民戰争，打響了疫情防控的總體(tǐ)戰，全國形成了全面動員(yuán)、全面部署、全面加強疫情防控工(gōng)作的局面。在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一(yī)領導下(xià)，在各方面共同努力下(xià)，防控工(gōng)作正有力開(kāi)展，社會各界和國際輿論反映總體(tǐ)是好的。我(wǒ)在會見世界衛生(shēng)組織總幹事譚德塞時，譚德塞表示，中(zhōng)方行動速度之快、規模之大(dà)，世所罕見，這是中(zhōng)國的制度優勢，有關經驗值得其他國家借鑒，相信中(zhōng)國采取的措施将有效控制并最終戰勝疫情。

　　2020年2月10日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在北(běi)京調研指導新冠肺炎疫情防控工(gōng)作。這是習近平在朝陽區疾病預防控制中(zhōng)心調研。 新華社記者 劉彬/攝

　　總的看，黨中(zhōng)央對疫情形勢的判斷是準确的，各項工(gōng)作部署是及時的，采取的舉措也是有效的。現在，最關鍵的問題就是把工(gōng)作抓實、抓細、抓落地。下(xià)面，我(wǒ)強調幾點。

　　一(yī)、關于疫情防控形勢和做好疫情防控重點工(gōng)作

　　做好疫情防控工(gōng)作，直接關系人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康，直接關系經濟社會大(dà)局穩定，也事關我(wǒ)國對外(wài)開(kāi)放(fàng)。我(wǒ)們要按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的要求，切實做好工(gōng)作，同時間賽跑、與病魔較量，堅決遏制疫情蔓延勢頭，堅決打赢疫情防控阻擊戰。當前，疫情防控方面要重點抓好以下(xià)工(gōng)作。

　　2020年2月10日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在北(běi)京調研指導新冠肺炎疫情防控工(gōng)作。這是習近平在首都醫科大(dà)學附屬北(běi)京地壇醫院遠程診療中(zhōng)心，通過視頻(pín)連線武漢市收治新冠肺炎患者的金銀潭醫院、協和醫院、火(huǒ)神山醫院，了解情況、聽(tīng)取意見和建議，慰問一(yī)線醫務工(gōng)作者。 新華社記者 謝環馳/攝

　　第一(yī)，加強對疫情防控工(gōng)作的統一(yī)領導。疫情防控要堅持全國一(yī)盤棋。各級黨委和政府必須堅決服從黨中(zhōng)央統一(yī)指揮、統一(yī)協調、統一(yī)調度，做到令行禁止。現在，各地區各部門貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署的情況總體(tǐ)是好的，但也存在一(yī)些薄弱環節和值得注意的問題，必須抓緊補短闆、堵漏洞。疫情防控不隻是醫藥衛生(shēng)問題，而是全方位的工(gōng)作，是總體(tǐ)戰，各項工(gōng)作都要爲打赢疫情防控阻擊戰提供支持。疫情防控形勢不斷變化，各項工(gōng)作也不斷面臨新情況新問題，要密切跟蹤、及時分(fēn)析、迅速行動，堅定有力、毫不懈怠做好各項工(gōng)作。

　　各地區各部門采取防控舉措時，既要考慮本地區本領域防控需要，也要考慮對重點地區、對全國防控的影響。對黨中(zhōng)央決策部署貫徹落實不力的，要敢于批評，責令其立即整改。對不服從統一(yī)指揮和調度、本位主義嚴重的，對不敢擔當、作風飄浮、推诿扯皮的，除追究直接責任人的責任外(wài)，情節嚴重的還要對黨政主要領導進行問責。對失職渎職的，要依紀依法懲處。

　　第二，加強重點地區疫情防控。隻有集中(zhōng)力量把重點地區的疫情控制住了，才能從根本上盡快扭轉全國疫情蔓延局面。要重點抓好防治力量的區域統籌，堅決把救治資(zī)源和防護資(zī)源集中(zhōng)到抗擊疫情第一(yī)線，優先滿足一(yī)線醫護人員(yuán)和救治病人需要。湖北(běi)省特别是武漢市仍然是全國疫情防控的重中(zhōng)之重，其他地方的患者也大(dà)多有湖北(běi)接觸史。穩住了湖北(běi)疫情，就穩定了全國大(dà)局。一(yī)方面，要繼續全面加強防控， 在全省範圍嚴格落實早發現、早報告、早隔離(lí)、早治療措施，加強疫情監測，集中(zhōng)救治患者，對所有密切接觸人員(yuán)采取居家醫學觀察。另一(yī)方面，要繼續強化防止疫情向外(wài)蔓延的措施。湖北(běi)境内民航、鐵路、公路、水路客運等外(wài)出通道已經關閉，這對全國疫情控制發揮了重要作用，但一(yī)些人員(yuán)自行流出帶來的風險也不能忽視。

　　湖北(běi)周邊省份和人口流動大(dà)省近期疫情蔓延很快，新增确診病例快速上升。要壓實地方黨委和政府責任，強化社區防控網格化管理，實施地毯式排查，采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。要及時查找返程人員(yuán)防控中(zhōng)的風險點和薄弱環節，落實人員(yuán)流入地和流出地的防控責任，做好乘客健康監測、交通工(gōng)具場站消毒通風等工(gōng)作。北(běi)京地位特殊，現在離(lí)京人員(yuán)大(dà)量返京，疫情防控壓力加大(dà)。要完善防控措施，加強重點群體(tǐ)管控，減少行走的傳染源，減少人群流動和密切接觸，堅決控制疫情發展。

　　第三，提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。這是當前防控工(gōng)作的突出任務。集中(zhōng)收治醫院要盡快建成投入使用，繼續根據需要從全國調派醫務人員(yuán)馳援武漢、馳援湖北(běi)，同時保護好醫務人員(yuán)身心健康。要統籌做好人員(yuán)調配，盡量把精兵強将集中(zhōng)起來、把重症病人集中(zhōng)起來，統一(yī)進行救治，努力降低病死率。發病率高的地區，有條件的可以采取“小(xiǎo)湯山”模式加強救治工(gōng)作力度。要及時推廣各醫院救治重症病人的有效做法。

　　第四，加大(dà)科研攻關力度。戰勝疫病離(lí)不開(kāi)科技支撐。要科學論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，密切跟蹤病毒變異情況，及時研究防控策略和措施。我(wǒ)在2016年就提出，關鍵核心技術攻關可以搞揭榜挂帥，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜。對抗擊疫情所需要的疫苗、藥品等研發，要調動高校、科研院所、企業等各方面的積極性，注重科研攻關和臨床、防控實踐相結合，在保證科學性基礎上加快進度。對相關數據和病例資(zī)料等，除有法律規定需要保密的外(wài)，在做好國家安全工(gōng)作的條件下(xià)，要向我(wǒ)國科技界開(kāi)放(fàng)共享，組織臨床醫學、流行病學、病毒學等方面的專家，研究病毒傳播力、毒性等關鍵特性，盡快拿出切實管用的研究成果。要鼓勵專家學者增強擔當精神、職業責任，在科學研究的前提下(xià)多拿出專業意見和建議。

　　二、關于做好維護社會穩定工(gōng)作

　　做好維護社會穩定工(gōng)作，是有效應對重大(dà)疫情的重要保障。當前，尤其要做好以下(xià)工(gōng)作。

　　第一(yī)，全力維護正常經濟社會秩序。要在做好疫情防控的同時，保持生(shēng)産生(shēng)活平穩有序，避免因确診病例增多、生(shēng)活物(wù)資(zī)供應緊張等引發群衆恐慌，帶來次生(shēng)“災害”。要确保主副食品生(shēng)産、流通、供應，确保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生(shēng)活必需品供應。要落實“菜籃子”市長負責制，積極組織蔬菜等副食品生(shēng)産，加強物(wù)資(zī)調配和市場供應，采取措施保證運送生(shēng)活必需品的車(chē)輛順利通行。要做好煤電油氣重點供應，保障居民用能需求。要加強心理幹預和疏導，有針對性做好人文關懷。

　　第二，維護醫療救治秩序。要落實專門力量，加強組織領導，強化對定點醫療機構、隔離(lí)場所等重點部位的安保工(gōng)作，指導相關單位嚴密落實内部安全防範措施，全力維護醫療、隔離(lí)秩序。對毆打傷害醫務人員(yuán)、擾亂醫療救治秩序的，要果斷加以處置，落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”要求，嚴防造成不良社會影響。要統籌做好其他疾病患者的醫療救治工(gōng)作，不能顧此失彼。同時，要注意加強一(yī)線執勤的各類執法人員(yuán)的安全防護工(gōng)作，切實保障自身安全。

　　第三，紮實做好社會面安全穩定工(gōng)作。要加大(dà)警力投入，強化顯性用警，全面落實公安武警聯勤聯動聯防聯控機制，提高見警率、管事率。要保持嚴打高壓态勢，依法嚴厲打擊利用疫情哄擡物(wù)價、囤積居奇、趁火(huǒ)打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行爲，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械、醫用衛生(shēng)材料等違法犯罪行爲。對各種苗頭性問題，要密切關注、及時化解，嚴防各類矛盾交織疊加、形成連鎖反應。

　　2020年2月10日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在北(běi)京調研指導新冠肺炎疫情防控工(gōng)作。這是習近平來到朝陽區安貞街道安華裏社區，了解基層一(yī)線疫情聯防聯控情況。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第四，切實維護正常交通秩序。要加強道路交通管控，積極協助做好出入管控地區的人員(yuán)、車(chē)輛、物(wù)品檢查檢測工(gōng)作，優先保障救護、防疫車(chē)輛和運送醫護人員(yuán)、藥品器械、民生(shēng)物(wù)資(zī)等車(chē)輛通行。各地要加強統籌協調，确保人員(yuán)、車(chē)輛正常通行秩序。大(dà)城市要根據疫情防控實際需要，研究采取錯峰複工(gōng)、錯峰返程和錯時上下(xià)班、暫停尾号限行等辦法，最大(dà)限度減輕公交地鐵壓力，防止聚集性交叉感染。

　　三、關于做好宣傳教育和輿論引導

　　當前疫情防控形勢嚴峻複雜(zá)，一(yī)些群衆存在焦慮、恐懼心理，宣傳輿論工(gōng)作要加大(dà)力度，統籌網上網下(xià)、國内國際、大(dà)事小(xiǎo)事，更好強信心、暖人心、聚民心，更好維護社會大(dà)局穩定。

　　第一(yī)，強化顯政，堅定戰勝疫情信心。讓群衆更多知(zhī)道黨和政府正在做什麽、還要做什麽，對堅定全社會信心、戰勝疫情至爲關鍵。要深入宣傳黨中(zhōng)央重大(dà)決策部署，充分(fēn)報道各地區各部門聯防聯控的措施成效，生(shēng)動講述防疫抗疫一(yī)線的感人事迹，廣泛普及科學防護知(zhī)識，凝聚衆志(zhì)成城抗疫情的強大(dà)力量。要加大(dà)對傳染病防治法的宣傳教育，引導全社會依法行動、依法行事。要多層次、高密度發布權威信息，正視存在的問題，回應群衆的關切，增強及時性、針對性、專業性，引導群衆增強信心、堅定信心，着力穩定公衆情緒。要統籌做好決勝全面小(xiǎo)康、決戰脫貧攻堅、經濟形勢等重大(dà)宣傳，爲當前輿論融入更多暖色調，營造風雨無阻向前進的濃厚氛圍。

　　2020年2月10日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在北(běi)京調研指導新冠肺炎疫情防控工(gōng)作。這是習近平在朝陽區安貞街道安華裏社區，了解基層一(yī)線疫情聯防聯控情況。 新華社記者 龐興雷/攝

　　第二，把握主導，壯大(dà)網上正能量。要加強輿情跟蹤研判，主動發聲、正面引導，強化融合傳播和交流互動，讓正能量始終充盈網絡空間。要有針對性地開(kāi)展精神文明教育，加強對健康理念和傳染病防控知(zhī)識的宣傳教育，教育引導廣大(dà)群衆提高文明素質和自我(wǒ)保護能力。要把控好整體(tǐ)輿論，努力營造良好輿論環境。要加強網絡媒體(tǐ)管控，推動落實主體(tǐ)責任、主管責任、監管責任，對借機造謠滋事的，要依法打擊處理。

　　第三，占據主動，有效影響國際輿論。國際社會高度關注疫情發展，要主動回應國際關切，講好中(zhōng)國抗擊疫情故事，展現中(zhōng)國人民團結一(yī)心、同舟共濟的精神風貌。要全面做好同疫情防控相關的外(wài)交工(gōng)作，繼續做好同世界衛生(shēng)組織、有關國家和地區的溝通協調，促進疫情信息共享和防控策略協調，争取國際社會理解和支持。

　　四、關于保持經濟平穩運行

　　目前看，我(wǒ)們仍然要堅持今年經濟社會發展目标任務，黨中(zhōng)央決策部署的經濟社會發展各項工(gōng)作都要抓好，黨中(zhōng)央确定的各項任務目标都要完成。疫情特别嚴重的地區要集中(zhōng)精力抓好疫情防控工(gōng)作，其他地區要在做好防控工(gōng)作的同時統籌抓好改革發展穩定各項工(gōng)作，特别是要抓好涉及決勝全面建成小(xiǎo)康社會、決戰脫貧攻堅的重點任務，不能有緩一(yī)緩、等一(yī)等的思想。

　　當前，疫情已經對宏觀經濟運行産生(shēng)影響，春節期間部分(fēn)服務行業受到較大(dà)沖擊。疫情對經濟運行的影響還會持續，主要會體(tǐ)現在加劇工(gōng)業企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)企業生(shēng)産經營困難、延緩投資(zī)項目建設進度、抑制内外(wài)商(shāng)務經貿活動、加大(dà)穩就業壓力等方面。對這些現實問題和潛在影響，要做到心中(zhōng)有數，積極進行應對。

　　首先要堅定信心，不要被問題和困難吓倒。我(wǒ)多次講，中(zhōng)國是個大(dà)國，韌性強，潛力大(dà)，回旋餘地大(dà)。我(wǒ)們要密切監測經濟運行狀況，聚焦疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩”工(gōng)作，做好應對各種複雜(zá)困難局面的準備。

　　第一(yī)，積極推動企業複工(gōng)複産。要在做好防控工(gōng)作的前提下(xià)，全力支持和組織推動各類生(shēng)産企業複工(gōng)複産，保持産業鏈總體(tǐ)穩定。要加大(dà)金融支持力度，保障企業合理資(zī)金需求，防止出現資(zī)金鏈斷裂。特别是對重要物(wù)資(zī)生(shēng)産企業、短期受疫情沖擊較大(dà)企業，要在貸款利率、期限等方面給予特殊優惠政策。要加大(dà)企業複産用工(gōng)保障力度，組織重點行業農民工(gōng)及時返崗複工(gōng)，用好用足援企穩崗政策，解決好相關企業用工(gōng)難、用工(gōng)貴問題，最大(dà)限度穩定企業用工(gōng)。

　　第二，推動重大(dà)項目開(kāi)工(gōng)建設。關鍵是要選好項目，确保投資(zī)精準有效。要抓住春節後施工(gōng)的黃金季節，加大(dà)新投資(zī)項目開(kāi)工(gōng)力度，積極推進在建項目。要調整優化投資(zī)結構，将中(zhōng)央預算内投資(zī)優先向疫情重災區應急醫療救治設施、隔離(lí)設施等傳染病防治急需的項目傾斜。要聚焦攻克脫貧攻堅戰最後堡壘，結合推進鄉村(cūn)振興戰略，以疫情防治爲切入點，加強鄉村(cūn)人居環境整治和公共衛生(shēng)體(tǐ)系建設。要加強土地、資(zī)金、能耗等方面的保障，确保重大(dà)項目特别是制造業項目及時開(kāi)工(gōng)建設。

　　第三，着力穩定居民消費(fèi)。擴大(dà)消費(fèi)是對沖疫情影響的重要着力點之一(yī)。要加快釋放(fàng)新興消費(fèi)潛力，積極豐富5G技術應用場景，帶動5G手機等終端消費(fèi)，推動增加電子商(shāng)務、電子政務、網絡教育、網絡娛樂等方面消費(fèi)。要更好滿足居民健康生(shēng)活消費(fèi)需求，以這次疫情應對爲契機，進一(yī)步培養居民健康生(shēng)活習慣，引導企業加大(dà)對相關産品和服務供給，擴大(dà)綠色食品、藥品、衛生(shēng)用品、健身器材的生(shēng)産銷售。同時，要積極穩定汽車(chē)等傳統大(dà)宗消費(fèi)，鼓勵汽車(chē)限購地區适當增加汽車(chē)号牌配額，帶動汽車(chē)及相關産品消費(fèi)。

　　第四，提高國家治理能力和水平。這次疫情是對我(wǒ)國治理體(tǐ)系和能力的一(yī)次大(dà)考，我(wǒ)們一(yī)定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中(zhōng)暴露出來的短闆和不足，健全國家應急管理體(tǐ)系，提高處理急難險重任務能力。這次疫情暴露出我(wǒ)們在城市公共環境治理方面還存在短闆死角，要進行徹底排查整治，補齊公共衛生(shēng)短闆。我(wǒ)們早就認識到，食用野生(shēng)動物(wù)風險很大(dà)，但“野味産業”依然規模龐大(dà)，對公共衛生(shēng)安全構成了重大(dà)隐患。再也不能無動于衷了！我(wǒ)已經就這個問題作出了批示。有關部門要加強法律實施，加強市場監管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生(shēng)動物(wù)市場和貿易，堅決革除濫食野生(shēng)動物(wù)的陋習，從源頭上控制重大(dà)公共衛生(shēng)風險。要加強法治建設，認真評估傳染病防治法、野生(shēng)動物(wù)保護法等法律法規的修改完善，還要抓緊出台生(shēng)物(wù)安全法等法律。這次疫情暴露出重點衛生(shēng)防疫物(wù)資(zī)（如防護服等）儲備嚴重不足，在其他儲備方面還可能存在類似問題，要系統梳理國家儲備體(tǐ)系短闆，科學調整儲備的品類、規模、結構，提升儲備效能。要優化關鍵物(wù)資(zī)生(shēng)産能力布局，在關鍵物(wù)資(zī)保障方面要注重優化産能的區域布局，做到關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

　　最後，我(wǒ)還要強調的是，在疫情防控工(gōng)作中(zhōng)，有些地方出現了形式主義、官僚主義現象。一(yī)些基層幹部反映，抗疫工(gōng)作中(zhōng)最典型的形式主義、官僚主義問題莫過于重複報送各類表格。有的地方市縣衛健局、應急局、政府辦、縣委辦、婦聯、教育局、農業農村(cūn)局等都各自制作一(yī)份或幾份表格，要求基層幹部填寫并迅速上報，這些表格的内容其實相差無幾，但沒有一(yī)個文件、一(yī)個部門幫鄉鎮解決急需的哪怕一(yī)個口罩、一(yī)瓶消毒水的問題。還有些幹部作風飄浮、不深入疫情防控第一(yī)線，疫情防控基本情況一(yī)問三不知(zhī)。越是兵臨城下(xià)，指揮越不能亂，調度越要統一(yī)。要讓基層幹部把更多精力投入到疫情防控第一(yī)線，而不是以形式主義、官僚主義的方式來給基層增加負擔、消耗基層幹部的抗疫精力。要在鬥争實踐中(zhōng)考察和識别幹部。對那些不作爲、亂作爲的幹部，對那些工(gōng)作不投入、不深入的幹部，對那些不會幹、不能幹的幹部，要及時問責，問題嚴重的要就地免職。