努力成爲世界主要科學中(zhōng)心和創新高地^※

習近平

　　進入21世紀以來，全球科技創新進入空前密集活躍的時期，新一(yī)輪科技革命和産業變革正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構。以人工(gōng)智能、量子信息、移動通信、物(wù)聯網、區塊鏈爲代表的新一(yī)代信息技術加速突破應用，以合成生(shēng)物(wù)學、基因編輯、腦科學、再生(shēng)醫學等爲代表的生(shēng)命科學領域孕育新的變革，融合機器人、數字化、新材料的先進制造技術正在加速推進制造業向智能化、服務化、綠色化轉型，以清潔高效可持續爲目标的能源技術加速發展将引發全球能源變革，空間和海洋技術正在拓展人類生(shēng)存發展新疆域。總之，信息、生(shēng)命、制造、能源、空間、海洋等的原創突破爲前沿技術、颠覆性技術提供了更多創新源泉，學科之間、科學和技術之間、技術之間、自然科學和人文社會科學之間日益呈現交叉融合趨勢，科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響着國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響着人民生(shēng)活福祉。

　　當前，我(wǒ)國科技領域仍然存在一(yī)些亟待解決的突出問題，特别是同黨的十九大(dà)提出的新任務新要求相比，我(wǒ)國科技在視野格局、創新能力、資(zī)源配置、體(tǐ)制政策等方面存在諸多不适應的地方。我(wǒ)國基礎科學研究短闆依然突出，企業對基礎研究重視不夠，重大(dà)原創性成果缺乏，底層基礎技術、基礎工(gōng)藝能力不足，工(gōng)業母機、高端芯片、基礎軟硬件、開(kāi)發平台、基本算法、基礎元器件、基礎材料等瓶頸仍然突出，關鍵核心技術受制于人的局面沒有得到根本性改變。我(wǒ)國技術研發聚焦産業發展瓶頸和需求不夠，以全球視野謀劃科技開(kāi)放(fàng)合作還不夠，科技成果轉化能力不強。我(wǒ)國人才發展體(tǐ)制機制還不完善，激發人才創新創造活力的激勵機制還不健全，頂尖人才和團隊比較缺乏。我(wǒ)國科技管理體(tǐ)制還不能完全适應建設世界科技強國的需要，科技體(tǐ)制改革許多重大(dà)決策落實還沒有形成合力，科技創新政策與經濟、産業政策的統籌銜接還不夠，全社會鼓勵創新、包容創新的機制和環境有待優化。

　　2018年5月28日，中(zhōng)國科學院第十九次院士大(dà)會、中(zhōng)國工(gōng)程院第十四次院士大(dà)會在北(běi)京人民大(dà)會堂隆重開(kāi)幕。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)。　新華社記者 鞠鵬/攝

　　中(zhōng)國要強盛、要複興，就一(yī)定要大(dà)力發展科學技術，努力成爲世界主要科學中(zhōng)心和創新高地。我(wǒ)們比曆史上任何時期都更接近中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的目标，我(wǒ)們比曆史上任何時期都更需要建設世界科技強國！

　　現在，我(wǒ)們迎來了世界新一(yī)輪科技革命和産業變革同我(wǒ)國轉變發展方式的曆史性交彙期，既面臨着千載難逢的曆史機遇，又(yòu)面臨着差距拉大(dà)的嚴峻挑戰。我(wǒ)們必須清醒認識到，有的曆史性交彙期可能産生(shēng)同頻(pín)共振，有的曆史性交彙期也可能擦肩而過。

　　形勢逼人，挑戰逼人，使命逼人。我(wǒ)國廣大(dà)科技工(gōng)作者要把握大(dà)勢、搶占先機，直面問題、迎難而上，瞄準世界科技前沿，引領科技發展方向，肩負起曆史賦予的重任，勇做新時代科技創新的排頭兵。

　　第一(yī)，充分(fēn)認識創新是第一(yī)動力，提供高質量科技供給，着力支撐現代化經濟體(tǐ)系建設。《墨經》中(zhōng)寫道，“力，形之所以奮也”，就是說動力是使物(wù)體(tǐ)運動的原因。要以提高發展質量和效益爲中(zhōng)心，以支撐供給側結構性改革爲主線，把提高供給體(tǐ)系質量作爲主攻方向，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，顯著增強我(wǒ)國經濟質量優勢。要通過補短闆、挖潛力、增優勢，促進資(zī)源要素高效流動和資(zī)源優化配置，推動産業鏈再造和價值鏈提升，滿足有效需求和潛在需求，實現供需匹配和動态均衡發展，改善市場發展預期，提振實體(tǐ)經濟發展信心。

　　世界正在進入以信息産業爲主導的經濟發展時期。我(wǒ)們要把握數字化、網絡化、智能化融合發展的契機，以信息化、智能化爲杠杆培育新動能。要突出先導性和支柱性，優先培育和大(dà)力發展一(yī)批戰略性新興産業集群，構建産業體(tǐ)系新支柱。要推進互聯網、大(dà)數據、人工(gōng)智能同實體(tǐ)經濟深度融合，做大(dà)做強數字經濟。要以智能制造爲主攻方向推動産業技術變革和優化升級，推動制造業産業模式和企業形态根本性轉變，以“鼎新”帶動“革故”，以增量帶動存量，促進我(wǒ)國産業邁向全球價值鏈中(zhōng)高端。

　　第二，矢志(zhì)不移自主創新，堅定創新信心，着力增強自主創新能力。隻有自信的國家和民族，才能在通往未來的道路上行穩緻遠。樹(shù)高葉茂，系于根深。自力更生(shēng)是中(zhōng)華民族自立于世界民族之林的奮鬥基點，自主創新是我(wǒ)們攀登世界科技高峰的必由之路。“吾心信其可行，則移山填海之難，終有成功之日；吾心信其不可行，則反掌折枝之易，亦無收效之期也。”創新從來都是九死一(yī)生(shēng)，但我(wǒ)們必須有“亦餘心之所善兮，雖九死其猶未悔”的豪情。我(wǒ)國廣大(dà)科技工(gōng)作者要有強烈的創新信心和決心，既不妄自菲薄，也不妄自尊大(dà)，勇于攻堅克難、追求卓越、赢得勝利，積極搶占科技競争和未來發展制高點。

　　實踐反複告訴我(wǒ)們，關鍵核心技術是要不來、買不來、讨不來的。隻有把關鍵核心技術掌握在自己手中(zhōng)，才能從根本上保障國家經濟安全、國防安全和其他安全。要增強“四個自信”，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工(gōng)程技術、颠覆性技術創新爲突破口，敢于走前人沒走過的路，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中(zhōng)。

　　建設世界科技強國，得有标志(zhì)性科技成就。要強化戰略導向和目标引導，強化科技創新體(tǐ)系能力，加快構築支撐高端引領的先發優勢，加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，在關鍵領域、卡脖子的地方下(xià)大(dà)功夫，集合精銳力量，作出戰略性安排，盡早取得突破，力争實現我(wǒ)國整體(tǐ)科技水平從跟跑向并行、領跑的戰略性轉變，在重要科技領域成爲領跑者，在新興前沿交叉領域成爲開(kāi)拓者，創造更多競争優勢。要把滿足人民對美好生(shēng)活的向往作爲科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生(shēng)作爲科技創新的重要方向。

　　2021年2月3日至5日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平來到貴州考察調研，看望慰問各族幹部群衆，向全國各族人民緻以美好的新春祝福。這是5日上午，習近平通過視頻(pín)察看“中(zhōng)國天眼”現場，同總控室的科技工(gōng)作者代表親切交流，并向全國廣大(dà)科技工(gōng)作者拜年。　新華社記者 李學仁/攝

　　基礎研究是整個科學體(tǐ)系的源頭。要瞄準世界科技前沿，抓住大(dà)趨勢，下(xià)好“先手棋”，打好基礎、儲備長遠，甘于坐冷闆凳，勇于做栽樹(shù)人、挖井人，實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大(dà)突破，夯實世界科技強國建設的根基。要加大(dà)應用基礎研究力度，以推動重大(dà)科技項目爲抓手，打通“最後一(yī)公裏”，拆除阻礙産業化的“籬笆牆”，疏通應用基礎研究和産業化連接的快車(chē)道，促進創新鏈和産業鏈精準對接，加快科研成果從樣品到産品再到商(shāng)品的轉化，把科技成果充分(fēn)應用到現代化事業中(zhōng)去(qù)。

　　工(gōng)程科技是推動人類進步的發動機，是産業革命、經濟發展、社會進步的有力杠杆。廣大(dà)工(gōng)程科技工(gōng)作者既要有工(gōng)匠精神，又(yòu)要有團結精神，圍繞國家重大(dà)戰略需求，瞄準經濟建設和事關國家安全的重大(dà)工(gōng)程科技問題，緊貼新時代社會民生(shēng)現實需求和軍民融合需求，加快自主創新成果轉化應用，在前瞻性、戰略性領域打好主動仗。

　　2020年9月11日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在京主持召開(kāi)科學家座談會并發表重要講話(huà)。　新華社記者 姚大(dà)偉/攝

　　第三，全面深化科技體(tǐ)制改革，提升創新體(tǐ)系效能，着力激發創新活力。創新決勝未來，改革關乎國運。科技領域是最需要不斷改革的領域。2014年6月9日，我(wǒ)在兩院院士大(dà)會講話(huà)中(zhōng)強調，推進自主創新，最緊迫的是要破除體(tǐ)制機制障礙，最大(dà)限度解放(fàng)和激發科技作爲第一(yī)生(shēng)産力所蘊藏的巨大(dà)潛能。圍繞這些重點任務，這些年來，我(wǒ)們大(dà)力推進科技體(tǐ)制改革，科技體(tǐ)制改革全面發力、多點突破、縱深發展，科技體(tǐ)制改革主體(tǐ)架構已經确立，重要領域和關鍵環節改革取得實質性突破。

　　2015年8月，黨中(zhōng)央、國務院出台《深化科技體(tǐ)制改革實施方案》，部署了到2020年要完成的143條改革任務，目前已完成110多條改革任務。在科技領域存在的多年來一(yī)直想解決但沒有能解決的難題方面，我(wǒ)們都取得了實質性突破。同時，科技體(tǐ)制改革還存在一(yī)些有待解決的突出問題，主要是國家創新體(tǐ)系整體(tǐ)效能還不強，科技創新資(zī)源分(fēn)散、重複、低效的問題還沒有從根本上得到解決，“項目多、帽子多、牌子多”等現象仍較突出，科技投入的産出效益不高，科技成果轉移轉化、實現産業化、創造市場價值的能力不足，科研院所改革、建立健全科技和金融結合機制、創新型人才培養等領域的進展滞後于總體(tǐ)進展，科研人員(yuán)開(kāi)展原創性科技創新的積極性還沒有充分(fēn)激發出來，等等。

　　今年是我(wǒ)國改革開(kāi)放(fàng)40周年。新時代全面深化改革決心不能動搖、勇氣不能減弱。科技體(tǐ)制改革要敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘、闖難關，破除一(yī)切制約科技創新的思想障礙和制度藩籬，正所謂“窮則變，變則通，通則久”。

　　要堅持科技創新和制度創新“雙輪驅動”，以問題爲導向，以需求爲牽引，在實踐載體(tǐ)、制度安排、政策保障、環境營造上下(xià)功夫，在創新主體(tǐ)、創新基礎、創新資(zī)源、創新環境等方面持續用力，強化國家戰略科技力量，提升國家創新體(tǐ)系整體(tǐ)效能。要優化和強化技術創新體(tǐ)系頂層設計，明确企業、高校、科研院所創新主體(tǐ)在創新鏈不同環節的功能定位，激發各類主體(tǐ)創新激情和活力。要加快轉變政府科技管理職能，發揮好組織優勢。

　　企業是創新的主體(tǐ)，是推動創新創造的生(shēng)力軍。正如恩格斯所說：“社會一(yī)旦有技術上的需要，這種需要就會比十所大(dà)學更能把科學推向前進。”要推動企業成爲技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體(tǐ)，培育一(yī)批核心技術能力突出、集成創新能力強的創新型領軍企業。要發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向作用，讓市場真正在創新資(zī)源配置中(zhōng)起決定性作用。要完善政策支持、要素投入、激勵保障、服務監管等長效機制，帶動新技術、新産品、新業态蓬勃發展。要加快創新成果轉化應用，徹底打通關卡，破解實現技術突破、産品制造、市場模式、産業發展“一(yī)條龍”轉化的瓶頸。

　　要高标準建設國家實驗室，推動大(dà)科學計劃、大(dà)科學工(gōng)程、大(dà)科學中(zhōng)心、國際科技創新基地的統籌布局和優化。要加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機制，注重發揮智庫和專業研究機構作用，完善科技決策機制，提高科學決策能力。要加快構建軍民融合發展體(tǐ)系，完善軍民融合組織管理體(tǐ)系、工(gōng)作運行體(tǐ)系、政策制度體(tǐ)系，清除“民參軍”、“軍轉民”障礙。要加大(dà)知(zhī)識産權保護執法力度，完善知(zhī)識産權服務體(tǐ)系。

　　2016年5月30日，我(wǒ)在全國科技創新大(dà)會、兩院院士大(dà)會、中(zhōng)國科協第九次全國代表大(dà)會上的講話(huà)中(zhōng)強調，要着力改革和創新科研經費(fèi)使用和管理方式，讓經費(fèi)爲人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動爲經費(fèi)服務；要改革科技評價制度，建立以科技創新質量、貢獻、績效爲導向的分(fēn)類評價體(tǐ)系，正确評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值。我(wǒ)們接連出台了幾個重要改革方案，包括《關于深化中(zhōng)央财政科技計劃（專項、基金等）管理改革的方案》、《關于進一(yī)步完善中(zhōng)央财政科研項目資(zī)金管理等政策的若幹意見》、《關于實行以增加知(zhī)識價值爲導向分(fēn)配政策的若幹意見》、《關于分(fēn)類推進人才評價機制改革的指導意見》、《關于深化科技獎勵制度改革的方案》，得到廣大(dà)科技工(gōng)作者熱烈歡迎。大(dà)家反映，這些改革還有需要改進的地方，有的還沒有完全落地，有關部門要認真聽(tīng)取大(dà)家意見和建議，繼續堅決推進，把人的創造性活動從不合理的經費(fèi)管理、人才評價等體(tǐ)制中(zhōng)解放(fàng)出來。

　　第四，深度參與全球科技治理，貢獻中(zhōng)國智慧，着力推動構建人類命運共同體(tǐ)。科學技術是世界性的、時代性的，發展科學技術必須具有全球視野。不拒衆流，方爲江海。自主創新是開(kāi)放(fàng)環境下(xià)的創新，絕不能關起門來搞，而是要聚四海之氣、借八方之力。要深化國際科技交流合作，在更高起點上推進自主創新，主動布局和積極利用國際創新資(zī)源，努力構建合作共赢的夥伴關系，共同應對未來發展、糧食安全、能源安全、人類健康、氣候變化等人類共同挑戰，在實現自身發展的同時惠及其他更多國家和人民，推動全球範圍平衡發展。

　　要堅持以全球視野謀劃和推動科技創新，全方位加強國際科技創新合作，積極主動融入全球科技創新網絡，提高國家科技計劃對外(wài)開(kāi)放(fàng)水平，積極參與和主導國際大(dà)科學計劃和工(gōng)程，鼓勵我(wǒ)國科學家發起和組織國際科技合作計劃。要把“一(yī)帶一(yī)路”建成創新之路，合作建設面向沿線國家的科技創新聯盟和科技創新基地，爲各國共同發展創造機遇和平台。要最大(dà)限度用好全球創新資(zī)源，全面提升我(wǒ)國在全球創新格局中(zhōng)的位勢，提高我(wǒ)國在全球科技治理中(zhōng)的影響力和規則制定能力。

　　第五，牢固确立人才引領發展的戰略地位，全面聚集人才，着力夯實創新發展人才基礎。功以才成，業由才廣。世上一(yī)切事物(wù)中(zhōng)人是最可寶貴的，一(yī)切創新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。全部科技史都證明，誰擁有了一(yī)流創新人才、擁有了一(yī)流科學家，誰就能在科技創新中(zhōng)占據優勢。當前，我(wǒ)國高水平創新人才仍然不足，特别是科技領軍人才匮乏。人才評價制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學曆的現象仍然嚴重，名目繁多的評審評價讓科技工(gōng)作者應接不暇，人才“帽子”滿天飛，人才管理制度還不适應科技創新要求、不符合科技創新規律。要創新人才評價機制，建立健全以創新能力、質量、貢獻爲導向的科技人才評價體(tǐ)系，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。要注重個人評價和團隊評價相結合，尊重和認可團隊所有參與者的實際貢獻。要完善科技獎勵制度，讓優秀科技創新人才得到合理回報，釋放(fàng)各類人才創新活力。要通過改革，改變以靜态評價結果給人才貼上“永久牌”标簽的做法，改變片面将論文、專利、資(zī)金數量作爲人才評價标準的做法，不能讓繁文缛節把科學家的手腳捆死了，不能讓無窮的報表和審批把科學家的精力耽誤了！

　　2018年4月11日至13日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在海南(nán)考察。這是4月12日下(xià)午，習近平在國家南(nán)繁科研育種基地同袁隆平院士等農業科技人員(yuán)親切交談，了解水稻育制種産業發展和推廣情況。　新華社記者 李學仁/攝

　　創新之道，唯在得人。得人之要，必廣其途以儲之。要營造良好創新環境，加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競争機制，培植好人才成長的沃土，讓人才根系更加發達，一(yī)茬接一(yī)茬茁壯成長。要尊重人才成長規律，解決人才隊伍結構性矛盾，構建完備的人才梯次結構，培養造就一(yī)大(dà)批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊。要加強人才投入，優化人才政策，營造有利于創新創業的政策環境，構建有效的引才用才機制，形成天下(xià)英才聚神州、萬類霜天競自由的創新局面！

　　※這是習近平總書(shū)記2018年5月28日在中(zhōng)國科學院第十九次院士大(dà)會、中(zhōng)國工(gōng)程院第十四次院士大(dà)會上講話(huà)的一(yī)部分(fēn)。