堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義法治道路 爲全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障※

習近平

　　這次中(zhōng)央全面依法治國工(gōng)作會議的主要任務是，總結經驗，分(fēn)析形勢，明确任務，對當前和今後一(yī)個時期全面依法治國工(gōng)作作出部署，動員(yuán)全黨全國全社會齊心協力，爲深入推進全面依法治國、加快建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國家而奮鬥。

　　我(wǒ)們黨曆來重視法治建設。在新民主主義革命時期，我(wǒ)們黨就制定了《中(zhōng)華蘇維埃共和國憲法大(dà)綱》以及大(dà)量法律法令，創造了“馬錫五審判方式”。新中(zhōng)國成立後，在社會主義革命、社會主義建設時期，我(wǒ)們黨領導人民制定了“五四憲法”和國家機構組織法、選舉法、婚姻法等一(yī)系列重要法律法規，建立起社會主義法制框架體(tǐ)系，确立了社會主義司法制度。進入改革開(kāi)放(fàng)曆史新時期，我(wǒ)們黨提出“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”的方針，強調依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略、依法執政是黨治國理政的基本方式，不斷推進社會主義法治建設。

　　黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央明确提出全面依法治國，并将其納入“四個全面”戰略布局予以有力推進。黨的十八屆四中(zhōng)全會專門進行研究，作出關于全面推進依法治國若幹重大(dà)問題的決定。黨的十九大(dà)召開(kāi)後，黨中(zhōng)央組建中(zhōng)央全面依法治國委員(yuán)會，從全局和戰略高度對全面依法治國又(yòu)作出一(yī)系列重大(dà)決策部署，推動我(wǒ)國社會主義法治建設發生(shēng)曆史性變革、取得曆史性成就。我(wǒ)們把“中(zhōng)國共産黨領導是中(zhōng)國特色社會主義最本質的特征”寫入憲法，完善黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法制度，黨對全面依法治國的領導更加堅強有力。我(wǒ)們完善頂層設計，統籌推進法律規範、法治實施、法治監督、法治保障和黨内法規體(tǐ)系建設，全面依法治國總體(tǐ)格局基本形成。我(wǒ)們推進重要領域立法，深化法治領域改革，推進法治政府建設，建立國家監察機構，改革完善司法體(tǐ)制，加強全民普法，深化依法治軍，推進法治專門隊伍建設，堅決維護社會公平正義，依法糾正一(yī)批冤錯案件，全面依法治國實踐取得重大(dà)進展。

　　2020年11月16日至17日，中(zhōng)央全面依法治國工(gōng)作會議在北(běi)京召開(kāi)。中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話(huà)。 新華社記者 龐興雷/攝

　　當前和今後一(yī)個時期，推進全面依法治國，要全面貫徹落實黨的十九大(dà)和十九屆二中(zhōng)、三中(zhōng)、四中(zhōng)、五中(zhōng)全會精神，圍繞建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系、建設社會主義法治國家的總目标，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一(yī)，以解決法治領域突出問題爲着力點，堅定不移走中(zhōng)國特色社會主義法治道路，在法治軌道上推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化，爲全面建設社會主義現代化國家、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興的中(zhōng)國夢提供有力法治保障。要重點抓好以下(xià)工(gōng)作。

　　第一(yī)，堅持黨對全面依法治國的領導。黨的領導是推進全面依法治國的根本保證。我(wǒ)們黨是世界最大(dà)的執政黨，領導着世界上人口最多的國家，如何掌好權、執好政，如何更好把14億人民組織起來、動員(yuán)起來全面建設社會主義現代化國家，是一(yī)個始終需要高度重視的重大(dà)課題。曆史是最好的教科書(shū)，也是最好的清醒劑。我(wǒ)們黨領導社會主義法治建設，既有成功經驗，也有失誤教訓。特别是十年内亂期間，法制遭到嚴重破壞，黨和人民付出了沉重代價。“文化大(dà)革命”結束後，鄧小(xiǎo)平同志(zhì)把這個問題提到關系黨和國家前途命運的高度，強調“必須加強法制。必須使民主制度化、法律化”。正反兩方面的經驗告訴我(wǒ)們，國際國内環境越是複雜(zá)，改革開(kāi)放(fàng)和社會主義現代化建設任務越是繁重，越要運用法治思維和法治手段鞏固執政地位、改善執政方式、提高執政能力，保證黨和國家長治久安。

　　全黨同志(zhì)都必須清醒認識到，全面依法治國決不是要削弱黨的領導，而是要加強和改善黨的領導。要健全黨領導全面依法治國的制度和工(gōng)作機制，推進黨的領導制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施。要堅持依法治國和依規治黨有機統一(yī)，确保黨既依據憲法法律治國理政，又(yòu)依據黨内法規管黨治黨、從嚴治黨。

　　2015年，我(wǒ)在中(zhōng)央政治局常委會聽(tīng)取最高人民法院和最高人民檢察院黨組工(gōng)作彙報、在省部級主要領導幹部學習貫徹黨的十八屆四中(zhōng)全會精神全面推進依法治國專題研讨班開(kāi)班式等場合都明确指出，“黨大(dà)還是法大(dà)”是一(yī)個政治陷阱，是一(yī)個僞命題；對這個問題，我(wǒ)們不能含糊其辭、語焉不詳，要明确予以回答。黨的領導和依法治國不是對立的，而是統一(yī)的。我(wǒ)國法律充分(fēn)體(tǐ)現了黨和人民意志(zhì)，我(wǒ)們黨依法辦事，這個關系是相互統一(yī)的關系。全黨同志(zhì)必須牢記，黨的領導是我(wǒ)國社會主義法治之魂，是我(wǒ)國法治同西方資(zī)本主義國家法治最大(dà)的區别。離(lí)開(kāi)了黨的領導，全面依法治國就難以有效推進，社會主義法治國家就建不起來。

　　當然，我(wǒ)們說不存在“黨大(dà)還是法大(dà)”的問題，是把黨作爲一(yī)個執政整體(tǐ)、就黨的執政地位和領導地位而言的，具體(tǐ)到每個黨政組織、每個領導幹部，就必須服從和遵守憲法法律。有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的幹預，而是一(yī)種政治性、程序性、職責性的把握。這個界線一(yī)定要劃分(fēn)清楚。

　　第二，堅持以人民爲中(zhōng)心。全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持爲了人民、依靠人民。要把體(tǐ)現人民利益、反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域全過程，保證人民在黨的領導下(xià)通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業、管理社會事務，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務。

　　2018年3月17日，十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議在北(běi)京人民大(dà)會堂舉行第五次全體(tǐ)會議。習近平當選中(zhōng)華人民共和國主席、中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)央軍事委員(yuán)會主席。這是習近平進行憲法宣誓。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。随着我(wǒ)國經濟社會持續發展和人民生(shēng)活水平不斷提高，人民群衆對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長，要積極回應人民群衆新要求新期待，堅持問題導向、目标導向，樹(shù)立辯證思維和全局觀念，系統研究謀劃和解決法治領域人民群衆反映強烈的突出問題，不斷增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業。

　　第三，堅持中(zhōng)國特色社會主義法治道路。我(wǒ)說過，我(wǒ)們要堅持的中(zhōng)國特色社會主義法治道路，本質上是中(zhōng)國特色社會主義道路在法治領域的具體(tǐ)體(tǐ)現；我(wǒ)們要發展的中(zhōng)國特色社會主義法治理論，本質上是中(zhōng)國特色社會主義理論體(tǐ)系在法治問題上的理論成果；我(wǒ)們要建設的中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系，本質上是中(zhōng)國特色社會主義制度的法律表現形式。我(wǒ)們既要立足當前，運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展面臨的深層次問題；又(yòu)要着眼長遠，築法治之基、行法治之力、積法治之勢，促進各方面制度更加成熟更加定型，爲黨和國家事業發展提供長期性的制度保障。

　　自古以來，我(wǒ)國形成了世界法制史上獨樹(shù)一(yī)幟的中(zhōng)華法系，積澱了深厚的法律文化。中(zhōng)華法系形成于秦朝，到隋唐時期逐步成熟，《唐律疏議》是代表性的法典，清末以後中(zhōng)華法系影響日漸衰微。與大(dà)陸法系、英美法系、伊斯蘭法系等不同，中(zhōng)華法系是在我(wǒ)國特定曆史條件下(xià)形成的，顯示了中(zhōng)華民族的偉大(dà)創造力和中(zhōng)華法制文明的深厚底蘊。中(zhōng)華法系凝聚了中(zhōng)華民族的精神和智慧，有很多優秀的思想和理念值得我(wǒ)們傳承。出禮入刑、隆禮重法的治國策略，民惟邦本、本固邦甯的民本理念，天下(xià)無訟、以和爲貴的價值追求，德主刑輔、明德慎罰的慎刑思想，援法斷罪、罰當其罪的平等觀念，保護鳏寡孤獨、老幼婦殘的恤刑原則，等等，都彰顯了中(zhōng)華優秀傳統法律文化的智慧。近代以後，不少人試圖在中(zhōng)國照搬西方法治模式，但最終都歸于失敗。曆史和現實告訴我(wǒ)們，隻有傳承中(zhōng)華優秀傳統法律文化，從我(wǒ)國革命、建設、改革的實踐中(zhōng)探索适合自己的法治道路，同時借鑒國外(wài)法治有益成果，才能爲全面建設社會主義現代化國家、實現中(zhōng)華民族偉大(dà)複興夯實法治基礎。

　　有一(yī)點要明确，我(wǒ)們推進全面依法治國，決不照搬别國模式和做法，決不走西方所謂“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。實踐證明，我(wǒ)國政治制度和法治體(tǐ)系是适合我(wǒ)國國情和實際的制度，具有顯著優越性。在這個問題上，我(wǒ)們要有自信、有底氣、有定力。事實教育了我(wǒ)們的人民群衆，人民群衆越來越自信。

　　2018年4月26日下(xià)午，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在武漢主持召開(kāi)深入推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話(huà)。這是座談會前，習近平于25日下(xià)午在嶽陽市君山華龍碼頭察看非法砂石碼頭取締及整治複綠、濕地修複情況。 新華社記者 謝環馳/攝

　　面對突如其來的疫情，我(wǒ)們始終堅持堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求。2月5日，我(wǒ)就主持召開(kāi)中(zhōng)央全面依法治國委員(yuán)會第三次會議，在疫情防控關鍵時刻專門部署依法防控疫情工(gōng)作，我(wǒ)特别強調，疫情防控越是到了最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統籌推進各項防控工(gōng)作。各地區各部門從立法、執法、司法、普法、守法各環節全面發力，嚴格按照法定權限和程序實施區域封鎖、病人隔離(lí)、交通管控、遺體(tǐ)處置等措施，嚴厲打擊妨害疫情防控的違法犯罪行爲，依法化解涉疫矛盾糾紛，爲疫情防控取得重大(dà)戰略成果提供了有力法治保障。

　　第四，堅持依憲治國、依憲執政。憲法是國家的根本法，具有最高的法律效力。黨領導人民制定憲法法律，領導人民實施憲法法律，黨自身要在憲法法律範圍内活動。全國各族人民、一(yī)切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體(tǐ)、各企業事業組織，都必須以憲法爲根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，一(yī)切違反憲法法律的行爲都必須予以追究。

　　黨的十八屆四中(zhōng)全會明确提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我(wǒ)們講依憲治國、依憲執政，同西方所謂“憲政”有着本質區别，不能把二者混爲一(yī)談。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法确定的中(zhōng)國共産黨領導地位不動搖，堅持憲法确定的人民民主專政的國體(tǐ)和人民代表大(dà)會制度的政體(tǐ)不動搖。

　　維護國家法治統一(yī)，是一(yī)個嚴肅的政治問題。我(wǒ)國是單一(yī)制國家，維護國家法治統一(yī)至關重要。2015年立法法修改，賦予設區的市地方立法權，地方立法工(gōng)作有了積極進展，總體(tǐ)情況是好的，但有的地方也存在違背上位法規定、立法“放(fàng)水”等問題，影響很不好。要加強憲法實施和監督，推進合憲性審查工(gōng)作，對一(yī)切違反憲法法律的法規、規範性文件必須堅決予以糾正和撤銷。同時，地方立法要有地方特色，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問題就不要搞“鴻篇巨制”，關鍵是吃透黨中(zhōng)央精神，從地方實際出發，解決突出問題。

　　第五，堅持在法治軌道上推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化。法治是國家治理體(tǐ)系和治理能力的重要依托。隻有全面依法治國才能有效保障國家治理體(tǐ)系的系統性、規範性、協調性，才能最大(dà)限度凝聚社會共識。

　　新中(zhōng)國成立70多年來，我(wǒ)國之所以創造出經濟快速發展、社會長期穩定“兩大(dà)奇迹”，同我(wǒ)們不斷推進社會主義法治建設有着十分(fēn)緊密的關系。這次應對新冠肺炎疫情，我(wǒ)們堅持在法治軌道上統籌推進疫情防控和經濟社會發展工(gōng)作，依法維護社會大(dà)局穩定，有序推進複工(gōng)複産，我(wǒ)國疫情防控取得重大(dà)戰略成果，我(wǒ)國将成爲今年全球唯一(yī)恢複經濟正增長的主要經濟體(tǐ)。在統籌推進偉大(dà)鬥争、偉大(dà)工(gōng)程、偉大(dà)事業、偉大(dà)夢想的實踐中(zhōng)，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我(wǒ)們要更加重視法治、厲行法治，更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，堅持依法應對重大(dà)挑戰、抵禦重大(dà)風險、克服重大(dà)阻力、解決重大(dà)矛盾。

　　第六，堅持建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系。中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系是推進全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規範體(tǐ)系、高效的法治實施體(tǐ)系、嚴密的法治監督體(tǐ)系、有力的法治保障體(tǐ)系，形成完善的黨内法規體(tǐ)系。要堅持依法治國和以德治國相結合，實現法治和德治相輔相成、相得益彰。

　　“治國無其法則亂，守法而不變則衰。”要加快完善中(zhōng)國特色社會主義法律體(tǐ)系，使之更加科學完備、統一(yī)權威。黨的十八大(dà)以來，全國人大(dà)及其常委會通過憲法修正案，制定法律48件，修改法律203件次，作出法律解釋9件，通過有關法律問題和重大(dà)問題的決定79件次。截至目前，現行有效法律282件、行政法規608件，地方性法規12000餘件。民法典爲其他領域立法法典化提供了很好的範例，要總結編纂民法典的經驗，适時推動條件成熟的立法領域法典編纂工(gōng)作。要研究豐富立法形式，可以搞一(yī)些“大(dà)塊頭”，也要搞一(yī)些“小(xiǎo)快靈”，增強立法的針對性、适用性、可操作性。

　　2018年11月6日至7日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在上海考察。這是6日上午，習近平在虹口區市民驿站嘉興路街道第一(yī)分(fēn)站，同幾位正在交流社區推廣垃圾分(fēn)類的做法的年輕人親切交談。 新華社記者 李濤/攝

　　要積極推進國家安全、科技創新、公共衛生(shēng)、生(shēng)物(wù)安全、生(shēng)态文明、防範風險、涉外(wài)法治等重要領域立法，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要必備的法律制度，填補空白(bái)點、補強薄弱點。數字經濟、互聯網金融、人工(gōng)智能、大(dà)數據、雲計算等新技術新應用快速發展，催生(shēng)一(yī)系列新業态新模式，但相關法律制度還存在時間差、空白(bái)區。網絡犯罪已成爲危害我(wǒ)國國家政治安全、網絡安全、社會安全、經濟安全等的重要風險之一(yī)。

　　第七，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一(yī)體(tǐ)建設。全面依法治國是一(yī)個系統工(gōng)程，要整體(tǐ)謀劃，更加注重系統性、整體(tǐ)性、協同性。依法治國、依法執政、依法行政是一(yī)個有機整體(tǐ)，關鍵在于黨要堅持依法執政、各級政府要堅持依法行政。法治國家、法治政府、法治社會相輔相成，法治國家是法治建設的目标，法治政府是建設法治國家的重點，法治社會是構築法治國家的基礎。

　　我(wǒ)多次強調，推進全面依法治國，法治政府建設是重點任務和主體(tǐ)工(gōng)程，對法治國家、法治社會建設具有示範帶動作用，要率先突破。現在，法治政府建設還有一(yī)些難啃的硬骨頭，依法行政觀念不牢固、行政決策合法性審查走形式等問題還沒有根本解決。要用法治給行政權力定規矩、劃界限，規範行政決策程序，健全政府守信踐諾機制，提高依法行政水平。要根據新發展階段的特點，圍繞推動高質量發展、構建新發展格局，加快轉變政府職能，加快打造市場化、法治化、國際化營商(shāng)環境，打破行業壟斷和地方保護，打通經濟循環堵點，推動形成全國統一(yī)、公平競争、規範有序的市場體(tǐ)系。

　　2020年3月29日至4月1日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在浙江考察。這是3月30日，習近平在湖州市安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中(zhōng)心，了解群衆矛盾糾紛一(yī)站式接收、一(yī)攬子調處、全鏈條解決模式運行情況。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　行政執法工(gōng)作面廣量大(dà)，一(yī)頭連着政府，一(yī)頭連着群衆，直接關系群衆對黨和政府的信任、對法治的信心。要推進嚴格規範公正文明執法，提高司法公信力。近年來，我(wǒ)們整治執法不規範、亂作爲等問題，取得很大(dà)成效。同時，一(yī)些地方運動式、“一(yī)刀切”執法問題仍時有發生(shēng)，執法不作爲問題突出。強調嚴格執法，讓違法者敬法畏法，但絕不是暴力執法、過激執法，要讓執法既有力度又(yòu)有溫度。要加強省市縣鄉四級全覆蓋的行政執法協調監督工(gōng)作體(tǐ)系建設，強化全方位、全流程監督，提高執法質量。

　　全民守法是法治社會的基礎工(gōng)程。普法工(gōng)作要緊跟時代，在針對性和實效性上下(xià)功夫，落實“誰執法誰普法”普法責任制，特别是要加強青少年法治教育，不斷提升全體(tǐ)公民法治意識和法治素養，使法治成爲社會共識和基本準則。要強化依法治理，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。

　　古人說：“消未起之患、治未病之疾，醫之于無事之前。”法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我(wǒ)國國情決定了我(wǒ)們不能成爲“訴訟大(dà)國”。我(wǒ)國有14億人口，大(dà)大(dà)小(xiǎo)小(xiǎo)的事都要打官司，那必然不堪重負！要推動更多法治力量向引導和疏導端用力，完善預防性法律制度，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，更加重視基層基礎工(gōng)作，充分(fēn)發揮共建共治共享在基層的作用，推進市域社會治理現代化，促進社會和諧穩定。

　　第八，堅持全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。要繼續推進法治領域改革，解決好立法、執法、司法、守法等領域的突出矛盾和問題。

　　公平正義是司法的靈魂和生(shēng)命。要深化司法責任制綜合配套改革，加強司法制約監督，完善人員(yuán)分(fēn)類管理，健全司法職業保障，規範司法權力運行，提高司法辦案質量和效率。要健全社會公平正義法治保障制度，努力讓人民群衆在每一(yī)個司法案件中(zhōng)感受到公平正義。要繼續完善公益訴訟制度，有效維護社會公共利益。黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央确定的一(yī)些重大(dà)改革事項，健全紀檢監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合的體(tǐ)制機制等，要緊盯不放(fàng)，真正一(yī)抓到底，抓出實效。

　　近年來，司法腐敗案件集中(zhōng)暴露出權力制約監督不到位問題。一(yī)些人通過金錢開(kāi)路，幾乎成了法外(wài)之人，背後有政法系統幾十名幹部爲其“打招呼”、“開(kāi)路條”，監督形同虛設。要加快構建規範高效的制約監督體(tǐ)系，堅決破除“關系網”、斬斷“利益鏈”，讓“貓膩”、“暗門”無處遁形。

　　2018年1月起，爲期3年的掃黑除惡專項鬥争在全國展開(kāi)。掃黑除惡專項鬥争把打擊黑惡勢力和“打傘破網”一(yī)體(tǐ)推進，清除了一(yī)批害群之馬。近3年來打掉的涉黑組織相當于前10年的總和，對黑惡勢力形成了強大(dà)震懾。要繼續依法打擊破壞社會秩序的違法犯罪行爲，特别是要推動掃黑除惡常态化，持之以恒、堅定不移打擊黑惡勢力及其保護傘，讓城鄉更安甯、群衆更安樂。

　　第九，堅持統籌推進國内法治和涉外(wài)法治。法治是國家核心競争力的重要内容。當前，世界百年未有之大(dà)變局加速演變，和平與發展仍然是時代主題，但國際環境不穩定性不确定性明顯上升，新冠肺炎疫情大(dà)流行影響廣泛深遠。我(wǒ)國不斷發展壯大(dà)，日益走近世界舞台中(zhōng)央。要加快涉外(wài)法治工(gōng)作戰略布局，協調推進國内治理和國際治理，更好維護國家主權、安全、發展利益。要加快形成系統完備的涉外(wài)法律法規體(tǐ)系，提升涉外(wài)執法司法效能。要引導企業、公民在走出去(qù)過程中(zhōng)更加自覺地遵守當地法律法規和風俗習慣，運用法治和規則維護自身合法權益。要注重培育一(yī)批國際一(yī)流的仲裁機構、律師事務所，把涉外(wài)法治保障和服務工(gōng)作做得更有成效。

　　我(wǒ)們要堅定維護以聯合國爲核心的國際體(tǐ)系，堅定維護以國際法爲基礎的國際秩序，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則爲基礎的國際法基本原則和國際關系基本準則。對不公正不合理、不符合國際格局演變大(dà)勢的國際規則、國際機制，要提出改革方案，推動全球治理變革，推動構建人類命運共同體(tǐ)。

　　第十，堅持建設德才兼備的高素質法治工(gōng)作隊伍。全面推進依法治國，首先要把專門隊伍建設好。要加強理想信念教育，深入開(kāi)展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化，确保做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。

　　對法治專門隊伍的管理必須堅持更嚴标準、更高要求。一(yī)些執法司法人員(yuán)手握重器而不自重，貪贓枉法、徇私枉法，辦“金錢案”、“權力案”、“人情案”，嚴重損害法治權威。要制定完善鐵規禁令、紀律規定，用制度管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事。要堅決清查貪贓枉法、對黨不忠誠不老實的人，深查執法司法腐敗。最近，政法系統開(kāi)展隊伍教育整頓試點工(gōng)作，查處了一(yī)批害群之馬，得到廣大(dà)群衆好評。要鞏固和擴大(dà)試點工(gōng)作成果，堅持零容忍，敢于刀刃向内、刮骨療毒。

　　法律服務隊伍是全面依法治國的重要力量。總體(tǐ)而言，這支隊伍是好的，但也存在不少問題，有的熱衷于“揚名逐利”，行爲不端、誠信缺失、形象不佳；極個别法律從業人員(yuán)政治意識淡薄，甚至惡意攻擊我(wǒ)國政治制度和法治制度。要把擁護中(zhōng)國共産黨領導、擁護我(wǒ)國社會主義法治作爲法律服務人員(yuán)從業的基本要求，加強教育、管理、引導，引導法律服務工(gōng)作者堅持正确政治方向，依法依規誠信執業，認真履行社會責任，滿腔熱忱投入社會主義法治國家建設。要推進法學院校改革發展，提高人才培養質量。要加大(dà)涉外(wài)法學教育力度，重點做好涉外(wài)執法司法和法律服務人才培養、國際組織法律人才培養推送工(gōng)作，更好服務對外(wài)工(gōng)作大(dà)局。

　　第十一(yī)，堅持抓住領導幹部這個“關鍵少數”。領導幹部具體(tǐ)行使黨的執政權和國家立法權、行政權、監察權、司法權，是全面依法治國的關鍵。各級領導幹部要堅決貫徹落實黨中(zhōng)央關于全面依法治國的重大(dà)決策部署，帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力，做尊法學法守法用法的模範。要把法治素養和依法履職情況納入考核評價幹部的重要内容，讓尊法學法守法用法成爲領導幹部自覺行爲和必備素質。

　　2020年11月12日至13日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在江蘇考察。這是13日下(xià)午，習近平在揚州市運河三灣生(shēng)态文化公園考察，了解運河生(shēng)态環境保護修複情況。 新華社記者 謝環馳/攝

　　同志(zhì)們！深入推進全面依法治國，必須堅持黨的集中(zhōng)統一(yī)領導。各級黨委和政府要加強對法治建設的組織領導，重大(dà)部署、重要任務、重點工(gōng)作要抓在手上，确保落到實處。要深入貫徹黨的十九屆五中(zhōng)全會精神，将“十四五”時期經濟社會發展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進。黨中(zhōng)央即将印發法治中(zhōng)國建設規劃和法治社會建設實施綱要，新的法治政府建設實施綱要也将很快出台，各級黨委和政府要抓緊抓實抓好。各條戰線各個部門要強化法治觀念，嚴格依法辦事，不斷提高各領域工(gōng)作法治化水平。法治工(gōng)作部門要全面履職盡責。中(zhōng)央依法治國辦要履行統籌協調、督促檢查、推動落實的職責，及時發現問題，推動研究解決。要力戒形式主義、官僚主義，确保全面依法治國各項任務真正落到實處。

　　推進全面依法治國是國家治理的一(yī)場深刻變革，必須以科學理論爲指導，加強理論思維，從理論上回答爲什麽要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個重大(dà)時代課題，不斷從理論和實踐的結合上取得新成果，總結好、運用好黨關于新時代加強法治建設的思想理論成果，更好指導全面依法治國各項工(gōng)作。

　　※這是習近平總書(shū)記2020年11月16日在中(zhōng)央全面依法治國工(gōng)作會議上講話(huà)的主要部分(fēn)。