推進全面依法治國，發揮法治在國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化中(zhōng)的積極作用^※

習近平

堅持全面依法治國，夯實中(zhōng)國之治的制度根基

　　黨的十九屆四中(zhōng)全會對堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義制度、推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化作出全面部署。我(wǒ)多次說過，堅持全面依法治國，是中(zhōng)國特色社會主義國家制度和國家治理體(tǐ)系的顯著優勢。中(zhōng)國特色社會主義實踐向前推進一(yī)步，法治建設就要跟進一(yī)步。實踐證明，通過憲法法律确認和鞏固國家根本制度、基本制度、重要制度，并運用國家強制力保證實施，保障了國家治理體(tǐ)系的系統性、規範性、協調性、穩定性。

　　我(wǒ)國社會主義法治凝聚着我(wǒ)們黨治國理政的理論成果和實踐經驗，是制度之治最基本最穩定最可靠的保障。推進全面依法治國，發揮法治在國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化中(zhōng)的積極作用，要着重把握以下(xià)幾個方面。

　　第一(yī)，提高黨依法治國、依法執政能力。憲法規定了黨總攬全局、協調各方的領導地位。要進一(yī)步推進黨的領導入法入規，善于使黨的主張通過法定程序成爲國家意志(zhì)、轉化爲法律法規，推進黨的領導制度化、法治化、規範化。各級黨組織和黨員(yuán)、幹部要強化依法治國、依法執政觀念，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。

　　2018年3月17日，十三屆全國人大(dà)一(yī)次會議在北(běi)京人民大(dà)會堂舉行第五次全體(tǐ)會議。習近平當選中(zhōng)華人民共和國主席、中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)央軍事委員(yuán)會主席。這是習近平進行憲法宣誓。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　第二，用法治保障人民當家作主。要堅持和完善人民當家作主制度體(tǐ)系，健全社會公平正義法治保障制度，保證人民在黨的領導下(xià)通過各種途徑和形式依法管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，使法律及其實施有效體(tǐ)現人民意志(zhì)、保障人民權益、激發人民創造力。

　　第三，堅持和完善中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系。要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一(yī)體(tǐ)建設，不斷完善法律規範、法治實施、法治監督、法治保障和黨内法規體(tǐ)系，汲取中(zhōng)華傳統法律文化精華，吸收借鑒人類法治文明有益成果，堅決抵制西方錯誤思潮錯誤觀點影響，加快建設中(zhōng)國特色社會主義法治體(tǐ)系。

　　第四，更好發揮法治對改革發展穩定的引領、規範、保障作用。統籌推進“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局、協調推進“四個全面”戰略布局，要發揮法治的引領、規範、保障作用，以深化依法治國實踐檢驗法治建設成效，着力固根基、揚優勢、補短闆、強弱項，推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現國家治理制度化、程序化、規範化、法治化。

　　2020年8月18日至21日，中(zhōng)共中(zhōng)央總書(shū)記、國家主席、中(zhōng)央軍委主席習近平在安徽省考察。這是19日上午，習近平在馬鞍山市薛家窪生(shēng)态園，了解馬鞍山市長江岸線綜合整治和生(shēng)态環境保護修複等情況。 新華社記者 王晔/攝

　　第五，建設高素質法治工(gōng)作隊伍。研究謀劃新時代法治人才培養和法治隊伍建設長遠規劃，創新法治人才培養機制，推動東中(zhōng)西部法治工(gōng)作隊伍均衡布局，提高法治工(gōng)作隊伍思想政治素質、業務工(gōng)作能力、職業道德水準，着力建設一(yī)支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工(gōng)作隊伍，爲加快建設社會主義法治國家提供有力人才保障。

　　司法責任制綜合配套改革是司法體(tǐ)制改革的重要内容，事關司法公正高效權威。要抓好改革任務落地見效，真正“讓審理者裁判、由裁判者負責”，提高司法公信力，努力讓人民群衆在每一(yī)個司法案件中(zhōng)感受到公平正義。加強法治鄉村(cūn)建設是實施鄉村(cūn)振興戰略、推進全面依法治國的基礎性工(gōng)作。要教育引導農村(cūn)廣大(dà)幹部群衆辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，積極推進法治鄉村(cūn)建設。要落實行政複議體(tǐ)制改革方案，優化行政複議資(zī)源配置，推進相關法律法規修訂工(gōng)作，發揮行政複議公正高效、便民爲民的制度優勢和化解行政争議的主渠道作用。

堅持頂層設計和法治實踐相結合，

提升法治促進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的效能

　　法治建設的中(zhōng)長期目标，要統籌考慮國際國内形勢、法治建設進程和人民群衆法治需求，同推進國家治理體(tǐ)系和治理能力現代化的要求相協同。我(wǒ)們要不斷完善頂層設計，不斷創新和深化依法治國實踐。

　　随着時代發展和改革推進，國家治理現代化對科學完備的法律規範體(tǐ)系的要求越來越迫切。我(wǒ)們要在堅持好、完善好已經建立起來并經過實踐檢驗有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下(xià)，聚焦法律制度的空白(bái)點和沖突點，統籌謀劃和整體(tǐ)推進立改廢釋各項工(gōng)作，加快建立健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生(shēng)活需要必備的法律制度。

　　執法司法公正高效權威才能真正發揮好法治在國家治理中(zhōng)的效能。要加強對法律實施的監督，深化司法體(tǐ)制綜合配套改革，推進嚴格規範公正文明執法，努力提升執法司法的質量、效率、公信力，更好把社會主義法治優勢轉化爲國家治理效能。

　　法治建設需要全社會共同參與，隻有全體(tǐ)人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生(shēng)活才能真正實現在法治軌道上運行。當前，一(yī)些領導幹部還不善于運用法治思維和法治方式推進工(gōng)作，領導幹部心中(zhōng)無法、以言代法、以權壓法是法治建設的大(dà)敵。各級領導幹部必須強化法治意識，帶頭尊法學法守法用法，做制度執行的表率。法治的根基在人民。要加大(dà)全民普法工(gōng)作力度，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，完善公共法律服務體(tǐ)系，夯實依法治國社會基礎。要堅持依法治國和以德治國相結合，把社會主義核心價值觀融入法治建設，完善誠信建設長效機制，加大(dà)對公德失範、誠信缺失等行爲懲處力度，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。

　　60多年前，我(wǒ)們提出和平共處五項原則，得到國際社會廣泛認同和支持，成爲國際關系基本準則和國際法基本原則。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)們提出推動構建人類命運共同體(tǐ)的理念，受到各方普遍歡迎和高度評價，被載入聯合國一(yī)系列決議。我(wǒ)們要乘勢而上、順勢而爲，堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則爲核心的國際秩序和國際體(tǐ)系，爲全球治理體(tǐ)系改革和建設貢獻中(zhōng)國智慧和中(zhōng)國方案。

　　※這是習近平總書(shū)記2020年2月5日在中(zhōng)央全面依法治國委員(yuán)會第三次會議上講話(huà)的一(yī)部分(fēn)。